Ю.И. Крегул. Правовые основы государственного управления экономикой Украины (2003)

7.7.2.Функции ГНА Украины.

ГНА Украины в соответствии с возложенными на нее задачами:
1) выполняет непосредственно, а также организует работу органов государственной налоговой службы, связанную с:
осуществлением контроля за соблюдением законодательства о налогах, другие платежи, валютные операции, порядка расчетов с потребителями с использованием регистраторов расчетных операций, лимитов наличности в кассах и ее использованием для расчетов за товары, работы, услуги, а также контроля за наличием свидетельств о государственной регистрации субъектов объектов предпринимательской деятельности и лицензий, патентов, других специальных разрешений на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности; осуществлением контроля за соблюдением исполнительными комитетами сельских и поселковых советов порядка приема и учета налогов, других платежей от налогоплательщиков, своевременностью и полнотой перечисления этих сумм в бюджет; учетом налогоплательщиков, других платежей; проведением дифференциации налогоплательщиков, других платежей в зависимости от сумм уплаченных ими налогов, других платежей;
ведением учета поступлений налогов, других платежей;
проведением работы по предупреждению и борьбе с незаконным производством и оборотом спирта, алкогольных напитков и табачных изделий, ведением реестров импортеров, экспортеров, оптовых и розничных торговцев, мест хранения спирта, алкогольных напитков и табачных изделий, участием в разработке предложений по основным направлениям государственной политики и проектов государственных программ в сфере предотвращения и борьбы с незаконным производством и оборотом спирта, алкогольных напитков и табачных изделий, организацией выполнения актов законодательства в пределах своих полномочий, осуществлением систематического контроля за их реализацией, обобщением практики применения законодательства, применением в случаях, предусмотренных законодательством, финансовых санкций к субъектам предпринимательской деятельности за нарушение законодательства о производстве и обороте спирта, алкогольных напитков и табачных изделий, о лицензировании деятельности по производству спирта, алкогольных напитков и табачных изделий, оптовой торговли спиртом, оптовой и розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями, осуществлением меры по изъятию и уничтожению или передаче на промышленную переработку алкогольных напитков, уничтожения табачных изделий, которые были незаконно произведены или находились в незаконном обигу.
осуществлением контроля за погашением налоговой задолженности плательщиками налогов, других платежей, в том числе теми, имущество которых находится в налоговом залоге;
осуществлением контроля за производством и обращением спирта, алкогольных напитков и табачных изделий;
лицензированием деятельности субъектов предпринимательской деятельности по производству спирта, алкогольных напитков и табачных изделий, оптовой торговли спиртом, оптовой и розничной торговли алкогольными напитками и табачными виробами.
2) выдает в случаях, предусмотренных законом, нормативно-правовые акты и методические рекомендации по вопросам налогообложения;
3) утверждает формы налоговых расчетов, отчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов, других платежей, деклараций о валютных ценностях, образец документа, удостоверяющего регистрацию физического лица - налогоплательщика и других обязательных платежей, форму сообщения об открытии или закрытии юридическими лицами, физическими лицами - субъектами предпринимательской деятельности банковских счетов, а также формы отчетов о работе, проведенной органами государственной налоговой службы;
4) разъясняет через средства массовой информации порядок применения законодательных и иных нормативно-правовых актов по вопросам налогов, других платежей и организует выполнение этой работы органами государственной налоговой службы;
5) осуществляет мероприятия по отбору, расстановке, профессиональной подготовки, переподготовки кадров для органов государственной налоговой службы;
6) предоставляет органам государственной налоговой службы методическую и практическую помощь в организации работы, проводит обследования и проверки ее состояния;
7) организует работу по созданию информационной системы автоматизированных рабочих мест, других средств автоматизации и компьютеризации работ органов государственной налоговой службы;
8) разрабатывает основные направления, формы и методы проведения проверок за соблюдением налогового и валютного законодательства;
9) в случае выявления фактов, свидетельствующих об организованной преступной деятельности или действий, создающих условия для такой деятельности, направляет материалы по этим вопросам соответствующим специальным органам по борьбе с организованной преступностью;
10) передает соответствующим правоохранительным органам материалы по фактам правонарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность, если их расследование не относится к компетенции налоговой милиции;
11) информирует Президента Украины и Кабинет Министров Украины об основных показателях мобилизации налогов, других платежей в Государственный бюджет Украины;
12) подает Министерству финансов Украины и Главному управлению Государственного казначейства Украины отчет о поступлении налогов, других платежей;
13) координирует деятельность органов государственной налоговой службы и организует их взаимодействие с финансовыми органами, органами Государственного казначейства Украины, органами службы безопасности, внутренних дел, прокуратуры, статистики, государственными таможенной и контрольно-ревизионной службами, другими контролирующими органами, учреждениями банков;
14) вносит предложения и разрабатывает проекты международных договоров относительно налогообложения, выполняет в пределах, определенных законодательством, международные договоры по вопросам налогообложения;
15) осуществляет связи с налоговыми службами иностранных государств и международными налоговыми организациями, изучает опыт организации деятельности налоговых служб этих государств и разрабатывает предложения по его практического использования в деятельности государственной налоговой службы Украины;
16) предоставляет физическим лицам - плательщикам налогов и других обязательных платежей идентификационные номера и направляет в государственную налоговую инспекцию по месту жительства физического лица или по месту получения им доходов или по местонахождению объекта налогообложения документ, удостоверяющий регистрацию физического лица - налогоплательщика и других обязательных платежей, и ведет Единый банк данных о налогоплательщиках - юридических. лиц;
17) прогнозирует, анализирует поступление налогов, других платежей, источники налоговых поступлений, изучает влияние макроэкономических показателей и налогового законодательства на поступление налогов, других платежей, разрабатывает предложения по их увеличению и уменьшению потерь бюджета;
18) обеспечивает изготовление марок акцизного сбора, их хранение, продажу и организует работу, связанную с осуществлением контроля за наличием этих марок на бутылках (упаковках) с алкогольными напитками и на пачках (упаковках) табачных изделий во время их транспортировки, хранения и реализации ;
19) организует в пределах своих полномочий работу по обеспечению охраны государственной тайны в органах государственной налоговой службы и информации о налогоплательщиках;
20) принимает и регистрирует заявления, сообщения и иную информацию о преступлениях и правонарушениях, отнесенные к ее компетенции, осуществляет в установленном порядке их проверку и принимает по ним предусмотренные законом решения;
21) осуществляет в соответствии с законом оперативно-розыскную деятельность, производство по протокольной форме досудебной подготовки материалов, а также проводит дознание и досудебное (предварительное) следствие в пределах своей компетенции, принимает меры к возмещению нанесенного государству ущерба;
22) выявляет причины и условия, способствовавшие совершению преступлений и других правонарушений в сфере налогообложения, принимает меры к их устранению;
23) принимает меры по борьбе с сокрытием необлагаемых доходов, незаконным вывозом за пределы Украины необлагаемых капиталов, отмыванием доходов, полученных незаконным путем, обеспечивает выявление фактов сокрытия от налогообложения или маскировку незаконного происхождения доходов, их настоящего характера и источников получения, местонахождения и перемещения, размера , использование (в том числе для осуществления предпринимательской и другой хозяйственной, инвестиционной, благотворительной деятельности, расчетных и кредитных операций), для чего:
осуществляет контроль за проведением операций с денежными средствами в наличной и безналичной форме, в том числе по банковским счетам, кредитам, преданиях, операций с другим движимым и недвижимым имуществом, за ввозом в Украину и вывозом за ее пределы иностранной и национальной валюты в крупных размерах;
проводит розыск средств и другого имущества, полученных преступным путем, принимает в соответствии с законодательством меры по их ареста и конфискации;
принимает в установленном порядке меры по привлечению к налогообложению доходов, находящихся в нелегальном обращении и не имеют преступного происхождения;
взаимодействует с другими правоохранительными органами, органами, осуществляющими контроль за соблюдением законодательства в сфере финансово-хозяйственной деятельности, а также с соответствующими органами иностранных государств в вопросах борьбы с отмыванием доходов, полученных преступным путем;
24) осуществляет в пределах своих полномочий контроль за учетом, хранением и реализацией конфискованного и другого принадлежащего государству имущества;
25) обеспечивает безопасность работников органов государственной налоговой службы и их защиту от противоправных посягательств, связанных с исполнением ими должностных обязанностей;
26) предотвращает коррупцию и другим служебным нарушением работников государственной налоговой службы;
27) собирает, анализирует, обобщает информацию о нарушениях налогового законодательства, в том числе о нахождении доходов в нелегальном обращении, прогнозирует тенденции развития негативных процессов уголовного характера, связанных с налогообложением, разрабатывает мероприятия по противодействию переводу доходов в нелегальный оборот и обеспечивает их реализацию в установленном порядке;
28) осуществляет в соответствии с законодательством функции по управлению имуществом, находящимся в государственной собственности, в том числе:
принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации предприятий, учреждений, организаций, основанных на государственной собственности;
утверждает уставы (положения) предприятий, учреждений и организаций, находящихся в управлении ГНА Украины, контролирует их соблюдение;
заключает и расторгает контракты с руководителями предприятий, учреждений и организаций, а также решает вопрос об их ответственности в случае осуществления предприятием, учреждением, организацией деятельности, противоречащей требованиям устава (положения) и действующего законодательства;
осуществляет контроль за эффективностью использования и сохранения закрепленного за предприятиями, учреждениями, организациями государственного имущества;
29) осуществляет другие функции, необходимые для выполнения возложенных на нее задач.

<- 7.7.1. Основные задачи ГНА Украины. 7.7.3. Права ГНА Украины. ->