Ю.И. Крегул. Правовые основы государственного управления экономикой Украины (2003)

8.7.1. Основные задачи Госкомсвязи Украины.

Основными задачами Госкомсвязи Украины:
участие в формировании и реализации государственной политики в области связи, распределения и использования радиочастотного ресурса и в сфере информатизации;
разработка и осуществление мероприятий по развитию и совершенствованию единой национальной системы связи, повышение ее качества, доступности и устойчивого функционирования;
формирования национальной программы информатизации и обеспечение ее выполнения;
регулирования деятельности, направленной на удовлетворение потребностей потребителей в средствах и услугах связи, и деятельности, связанной с использованием радиочастотного ресурса;
содействие развитию предпринимательства на конкурсной основе в сфере предоставления услуг связи, проведения государственной антимонопольной политики в области связи и в сфере информатизации.
Госкомсвязи Украины в соответствии с возложенными на него задачами:
определяет перспективные направления развития связи, основные принципы, касающиеся распределения и использования радиочастотного ресурса, приоритетные направления информатизации общегосударственного значения, реализует единую научно-техническую политику в области связи и в сфере информатизации;
участвует в разработке проектов общегосударственных программ экономического и социального развития, государственного бюджета Украины, в пределах своих полномочий контролирует использование бюджетных ассигнований по целевому назначению;
разрабатывает нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность в области связи, распределения и использования радиочастотного ресурса и в сфере информатизации;
разрабатывает программы, направленные на удовлетворение потребностей в услугах связи органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан, а также проекты концепций, программ и законодательных актов Украины по вопросам распределения и использования радиочастотного ресурса;
выполняет согласно законодательству функции генерального государственного заказчика национальной программы информатизации, в том числе по:
надзора и контроля за формированием и выполнением заданий (проектов) национальной программы информатизации;
координации деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, связанной с выполнением заданий (проектов) национальной программы информатизации, а также частей государственных, межгосударственных, отраслевых, межотраслевых и региональных программ и проектов, касающихся сферы информатизации;
участвует в формировании и реализации государственной политики по выполнению работ и поставок продукции для государственных нужд, способствует привлечению иностранных инвестиций и внебюджетных средств;
определяет совместно с министерствами, другими центральными органами исполнительной власти состав и периодичность статистической информации о состоянии информатизации в Украине, анализирует эту информацию;
обеспечивает реализацию единой технической политики в области связи и сфере информатизации;
обеспечивает реализацию государственной политики по рациональному использованию радиочастотного ресурса в части, касающейся гражданских пользователей
координирует деятельность, связанную с созданием, развитием и функционированием сетей связи общего пользования, ведомственных сетей связи и сетей связи двойного назначения;
осуществляет контроль за качеством предоставления услуг связи в сетях связи общего пользования и сетям двойного назначения;
организует научные исследования и готовит предложения по созданию финансово-экономических условий для использования научно-технического, производственного, энергетического, трудового потенциала общественного производства и природных ресурсов с целью развития сферы информатизации, развития и совершенствования единой национальной системы связи, распределения и использования радиочастот, обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств в части, касающейся гражданских пользователей, дает заключения о целесообразности финансирования этих работ;
выступает государственным заказчиком научно-исследовательских и опытно-конструкторских и проектных разработок комплексного характера, связанных с развитием сферы информатизации и отрасли связи, обеспечением электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств, повышением эффективности распределения и использования радиочастотного ресурса;
обеспечивает подготовку материалов по вопросам, относящимся к компетенции государственных и межведомственных комиссий по вопросам связи, радиочастот и информатизации, обеспечивает осуществление контроля за выполнением их решений;
определяет порядок и обеспечивает проведение экспертизы:
проектов создания, развития и совершенствования единой национальной системы связи, проектной документации на строительство и реконструкцию (расширение, техническое перевооружение) сетей и сооружений связи;
проектов информатизации органов исполнительной власти, органов местного самоуправления независимо от источников финансирования, а также проектов информатизации предприятий, учреждений и организаций;
технических заданий и технических условий на радиоэлектронные средства гражданского назначения на соответствие их параметров и характеристик требованиям электромагнитной совместимости;
способствует развитию конкуренции и предпринимательства, равноправия субъектов всех форм собственности, разрабатывает меры по государственной поддержке и совершенствование механизмов регулирования рыночных отношений в сфере информатизации и предоставления услуг связи, обобщает и распространяет положительный опыт деятельности операторов связи, оказывает им методическую помощь ;
согласовывает задания на проектирование линий и сетей связи единой национальной системы связи (независимо от источников финансирования), кроме линий 1 сетей государственной системы правительственной связи, а также на проектирование сетей технологической связи и ведомственных сетей связи;
рассматривает разногласия между центральными органами исполнительной власти по технических решений по вопросам проектирования и строительства линий и сетей связи, распределения полос (номиналов) радиочастот, а также разработка и проектирование радиоэлектронных средств, подает материалы в Комиссию по вопросам связи и радиочастот для принятие решений по спорным вопросам;
осуществляет контроль за эффективным использованием информационной инфраструктуры государства в части телекоммуникационных и компьютерных информационных систем и разрабатывает и реализует совместно с другими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления меры, направленные на обеспечение информационно-аналитической поддержки задач национальной безопасности и обороны, осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по обеспечению готовности функционирования единой национальной системы связи в особый период и чрезвычайных ситуациях, решает вопросы гражданской обороны;
осуществляет меры по обеспечению безопасности функционирования систем связи Украины, осуществляет надзор за функционированием сетей связи общего пользования, сетей связи двойного назначения и ведомственных сетей связи, которые взаимодействуют с сетями связи общего пользования;
осуществляет в соответствии с законодательством лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности и контроль за выполнением лицензионных условий;
определяет порядок и обеспечивает проведение государственной регистрации компьютерных информационных систем и информационных ресурсов, используемых в них;
участвует в формировании и реализации антимонопольной политики в области связи и в сфере информатизации;
разрабатывает и представляет Государственной комиссии по вопросам звьязкуи1 радиочастот предложения по изменениям в национальной таблицы распределения радиочастот, разрабатывает и утверждает планы перспективного использования полос (номиналов) радиочастот гражданского назначения, распределения и использования орбит и подспутниковых точек (участков) для спутниковых систем (сетей) связи Украины;
устанавливает в соответствии с законодательством тарифы на основные услуги связи, использование радиочастот гражданского назначения и информационные услуги на основе телекоммуникационных средств и вычислительной техники, контролирует их соблюдение, определяет порядок проведения взаиморасчетов между операторами связи, связанными единым технологическим процессом, готовит предложения и осуществляет мероприятия по тарифному регулированию хозрасчетной деятельности предприятий, учреждений и организаций по вопросам предоставления информационных услуг на основе телекоммуникационных средств и вычислительной техники, а также по установлению тарифов за пользование радиочастотами;
утверждает отраслевые стандарты и другие ведомственные нормативно-правовые акты, осуществляет в соответствии с законодательством сертификацию радиоэлектронных средств и услуг связи в сетях связи общего пользования; совместно с комитетом Украины по вопросам стандартизации, метрологии и сертификации участие в работах, связанных со стандартизацией и сертификацией в сфере информатизации, с метрологическим обеспечением в области связи и использованием радиочастот гражданского назначения, формирует основные направления стандартизации в области связи;
координирует работу по созданию и совершенствованию системы и инфраструктуры обеспечения распределения, выделения и присвоения радиочастот, осуществления контроля за их использованием, обеспечивает организационное и методическое руководство указанной системой, разрабатывает и утверждает порядок введения ограничений на использование отдельных полос (номиналов) радиочастот;
осуществляет регулирование в сфере фельдъегерской и специальной почтовой связи;
определяет и утверждает образцы, номиналы, тиражи знаков почтовой оплаты и определяет срок их действия, организует издание и введение их в оборот;
принимает участие в разработке комплексных мероприятий по подготовке научных и инженерно-технических кадров для отрасли связи и сферы информатизации;
обеспечивает в пределах своих полномочий выполнение заданий мобилизационной подготовки, мобилизационной готовности и гражданской обороны государства;
обеспечивает в пределах своих полномочий реализацию государственной политики относительно государственной тайны, контроль за ее сохранением в центральном аппарате Госкомсвязи Украины, на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые принадлежат к сфере его управления;
принимает участие в подготовке и заключении международных договоров Украины межведомственного характера;
осуществляет в установленном порядке международное сотрудничество в области связи, распределения и использования радиочастотного ресурса и сфере информатизации, обеспечивает выполнение обязательств, вытекающих из членства Украины в международных, европейских и региональных организациях по вопросам связи, распределения и использования радиочастотного ресурса и информатизации;
определяет порядок государственного мониторинга развития сферы информатизации, мониторинга отечественных и зарубежных рынков систем, средств и услуг в сфере информатизации, предоставляет органам исполнительной власти и органам местного самоуправления методическую помощь по этим вопросам;
подает кабинета министров Украины и соответствующим центральным органам исполнительной власти предложения по реструктуризации и приватизации предприятий связи, входящих в сферу его управления;
осуществляет в пределах полномочий, определенных законодательством, функции управления имуществом предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере его управления;
организует в установленном порядке выставки средств и систем связи и информатизации в Украине и за ее пределами, координирует участие в них органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Украины, учреждений, предприятий и организаций;
осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников отрасли связи и сферы информатизации;
привлекает отечественных и иностранных ученых, специалистов и экспертов для предоставления консультаций по вопросам, связанным с его деятельностью в пределах предусмотренных на эти цели средств;
осуществляет в установленном порядке издательскую деятельность, информирует общественность о состоянии отрасли связи и сферы информатизации в Украине;
осуществляет другие функции, вытекающие из возложенных на него задач.

<- 8.7. Правовой статус Государственного комитета связи и информатизации Украины. 8.7.2. Права Госкомсвязи Украины. ->