Василик. Теория финансов (2000)

1.2. Финансы в экономической системе государства

Экономическая система каждого государства включает ряд подсистем: собственности, управления, социальных гарантий, цен, денег, кредита, финансов и других составляющих хозяйственного механизму.
Каждая из указанных составляющих имеет свою сферу и принципы функционирования, сложные внутренние и внешние связи. Однако важным является их взаимодействие. Она определяет эффективность хозяйствования. Поэтому разграничение объективных основ и субъективных действий в их использовании в процессе управления экономикой является необходимым условием эффективного розвитку.
Финансам в экономической системе государства принадлежит ведущая роль. Это обусловлено тем, что при их функционировании определяются количественные и качественные параметры любого экономического явления или процесса, а также конечные результаты действий. Обязательным атрибутом участия финансов в экономической жизни государства, предпринимателя или гражданина есть деньги. Без использования денег в процессах производства, осуществления государством своих функций, удовлетворения населением своих жизненных потребностей нет финансив.
Все процессы в экономической жизни, в которых участвуют финансы, должны иметь денежное выражение, то есть оценку в денежной форме. Это позволяет формировать фонды денежных средств для осуществления производственной деятельности, мобилизации средств для выполнения государством своих функций, удовлетворения собственных потребностей громадянами.
Финансы появляются тогда, когда в экономической жизни государства преобладают товарно-денежные отношения, независимо от того, какая модель экономики применяется в настоящее время. Поэтому надуманным и слишком политизированным является определение "капиталистических" или "социалистических" финансов, финансы, как и цена на кредит, заработная плата, существуют объективно как продукт экономического развития суспильства.
Финансы, как уже отмечалось, должны обеспечить эффективное формирование и использование фондов финансовых ресурсов как на макро-, так и на микроуровнях для успешного осуществления хозяйственной деятельности, выполнения государством своих функций и удовлетворения гражданами собственных потреб.
Трудности в понимании сущности финансов заключаются в том, что экономическая жизнь в государстве постоянно требует создания денежных фондов, то есть фондов финансовых ресурсов для удовлетворения разнообразных потребностей. Эти фонды и являются финансами. Объем этих фондов характеризует количественно и качественно масштабы деятельности и финансовые возможности предпринимателя, государства, гражданина, их финансовое становище.
Так, например, государство создает централизованные и децентрализованные фонды в форме бюджетов разных уровней, другие целевые фонды - пенсионный, фонд занятости, инновационный т.д. для выполнения функций, возложенных на нее конституцией. Предприниматель создает фонд финансовых ресурсов в форме уставного фонда как для осуществления хозяйственной деятельности, так и в процессе своей работы и использования ее результатов, это фонды амортизации, оплаты труда, отчислений в централизованные фонды социального характера, фонд оборотных средств и т.п.. После получения выручки от реализации продукции создаются фонды развития, удовлетворения социальных потребностей, выплаты дивидендов по акциям и паевым взносам, фонд расчетов с бюджетом тощо.
Гражданин, который получает доходы в форме оплаты труда или из других источников, располагает определенную сумму денег, но это еще не финансы. Здесь состоялся обмен труда на специфический товар - деньги. Финансами эти деньги станут тогда, когда их владелец создаст соответствующий фонд и вложит их в ценные бумаги, то есть в акции и сертификаты или в определенные взносы в уставный фонд предприятия, в форме кредита физическому лицу, благодаря чему получать определенный дохид.
Финансы по своему экономическому содержанию категория многогранная, которая не имеет одномерного отражение в практике. Это - целостная система. Система многогранная и очень сложная, до конца еще не познанная цивилизованным обществом. Аргументом тому могут служить периодические финансовые кризисы, потрясающие мир и которые по своей сути являются не чем иным, как гигантским перераспределением национального богатства между странами и континентами.
Конечно, достаточно трудно отрицать функционирования финансов на всех стадиях и этапах экономической деятельности государства, предпринимателя или гражданина, поэтому как раз и применяется довольно неопределенная дефиниция - экономических, специфических или даже производственных отношений, позволяет несколько затмить саму суть финансив.
Зарубежная финансовая наука трактует финансы достаточно расширено, не ограничиваясь основном какими-либо рамками. Где существует товар и деньги - там имеют место финансы. Это толкование достаточно привлекательное и аргументировано. Однако в большинстве зарубежных научных источников основное внимание уделяется финансам лишь в практическом смысле. Речь идет в основном о том, как лучше их использовать для развития экономики и роста общественного добробуту.
Финансы в экономической системе любого типа имеют место тогда, когда осуществляется процесс создания и использования фондов денежных средств, то есть финансовых ресурсов. Условии наличия финансов есть деньги, которые опосредствуют процесс товарного обмена. Объектом, где проявляется сущность и роль финансов, является создание и использование валового внутреннего продукта. Субъектами этих процессов является, с одной стороны, государство, а с другой - население и предпринимательские структури.
Интересы каждого участника этого процесса не совпадают Государство для выполнения своих функций должно иметь в своем распоряжении определенный объем финансовых ресурсов, создаваемых в ее народнохозяйственном комплексе. С этой целью она осуществляет свою финансовую деятельность путем законодательного определения форм мобилизации доходов и расходов с целью достижения экономического и социального прогресса в обществе. Методы мобилизации государством финансовых ресурсов в свое распоряжение не всегда совпадают с интересами плательщиков, т.е. предпринимателей и населения. Между ними постоянно ведется борьба за гармонизацию интересов среди парламентских и правительственных структур. Достижение разумного оптимума - важная задача финансовой политики в держави.
Следует отметить, что гармонизация интересов значительной степени зависит от общего уровня финансовой культуры в государстве, то есть осознание целесообразности и необходимости осуществляемых с помощью финансов процессов влияния на экономическую жизнь в государстве.

<- 1.1. Экономические предпосылки возникновения и развития финансов 1.3. Назначение и роль финансов ->