Мендрул А.Г. , Шевчук И.А.. Рынок ценных бумаг (1998)

2.2. Государственное регулирование рынка ценных бумаг

Главной задачей государственного регулирования
является согласование интересов всех субъектов фондового ринку
установлением необходимых ограничений и запретов
в их взаимоотношениях, а также косвенным
вмешательством в их дияльнисть.
Государственное регулирование рынка ценных бумаг включает:
законодательные и подзаконные акты;
органы государственного управления, обеспечивающих прямое вмешательство в деятельность субъектов рынка ценных бумаг
косвенное вмешательство государства в фондовый ринок.
Законодательные и подзаконные акти
Государственными нормативными актами регулируются такие отношения на рынке ценных бумаг:
механизм регистрации эмиссии ценных бумаг;
открытость информации об эмитентах;
порядок регистрации фондовых бирж и их членов;
минимум норм поведения субъектов рынка;
процессы корпоратизации, присоединения и поглощения;
учет и звитнисть.
Основные законодательные акты, регулирующие украинский рынок ценных бумаг, названо в табл. 2.1.
Эти законодательные акты характеризуют общий аспект государственного регулирования, т.е. внедрение правил обязательных для всех или большинства участников фондового рынка. Наряду с этим существует конкретный аспект регулирования - конкретные нормативные документы, которые упорядочивают отдельные аспекты деятельности на рынке (регистрация эмиссий, лицензирование и т.п.).
Органы государственного управления, регулирующих деятельность ринку
Во всех странах регулирование деятельности фондового рынка осуществляется тремя ветвями власти:
- Законодательной;
- Исполнительной;
- Судовою.
При этом в большинстве стран существует специальный исполнительный орган, который контролирует соблюдение законодательства по фондовому рынку его учасниками.
В Украине - это Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому ринку.
Основными задачами Комиссии являются:
«Формирование и обеспечение реализации единой государственной политики относительно развития и функционирования рынка ценных бумаг в Украине, содействие адаптации украинского рынка ценных бумаг к международным стандартам;
координация деятельности центральных органов исполнительной власти по вопросам функционирования в Украине рынка ценных бумаг
обеспечение государственного контроля за соблюдением законодательства Украины по вопросам функционирования фондового рынка;
организационное обеспечение внедрения системы мероприятий по защите интересов субъектов фондового рынка, упорядочения деятельности эмитентов, торговцев ценными бумагами и других финансовых посредников;
подготовка предложений по предотвращению монополизации фондового рынка, создание условий для развития добросовестной конкуренции между участниками фондового рынка и осуществления контроля за их реализацией;
обобщение практики применения законодательства Украины по вопросам выпуска и обращения ценных бумаг в Украине, разработка предложений по его совершенствованию;
обобщение и распространение опыта иностранных государств по формированию и развитию добросовестной конкуренции на рынке ценных бумаг »[8].
Косвенное вмешательство государства в рынок ценных паперив
Рычагами косвенного вмешательства государства в фондовый рынок являются:
налоговая политика, влияет на деловую активность, а затем на потребность в финансовых ресурсах;
регулирования денежной массы и объемов кредитов влиянием на ставку ссудного процента;
внешнеэкономическая политика - регулирование операций с иностранными валютами, экспортно-импортных операций и т.п.;
гарантии государства по займам частного сектора;
выход государства на рынок ссудных капиталов, что создает прямую конкуренцию между государством и предприятиями-эмитентами.

<- 2. 1. Общая характеристика правового регулирования рынка ценных бумаг 2.3. Саморегулирование фондового рынка ->