Тимочко Н.А. , Пучко О.А.. Экономическая история (2000)

ТЕМА 11. Хозяйственный РАЗВИТИЕ УКРАИНЫ конце XIX - начале XX в.

Развитие рыночного хозяйства в Восточной Украине в пореформенный период. Стабилизация финансово-кредитной системы. Столыпинская аграрная реформа. Особенности экономического развития западноукраинских земель
Основной чертой экономической жизни в пореформенный период стал бурное развитие рыночного хозяйства. Реформы 1860-1870-х годов открыли широкую дорогу новым социально-экономическим отношениям, позволили утвердиться им как господствующей системе. Именно эти реформы позволили сломать феодальные отношения, завершить промышленный переворот, сформировать те социальные группы, которые присущи рыночной экономике. Остатки феодальных отношений, хранившиеся в сельском хозяйстве, затрудняли развитие рыночных отношений, которые все-таки постепенно завоевывали позиции как в крестьянских, так и в помещичьих господарствах.
Высокие выкупные платежи, налоговое бремя, которое несли крестьяне (из общей суммы налогов 94% составляли те, которые взимались с крестьян), резко увеличили денежные потребности крестьян, что в свою очередь приводит к увеличению части товарного продукта, который производился в крестьянском хозяйстве, т.е. к росту товарности крестьянских хозяйств. В свою очередь этот процесс ускоряет другой - дифференциацию последних, разделение на богатые и нищие крестьянские хозяйства. Среди обедневших крестьян формируется рынок рабочей силы, который обеспечивает не только сельское хозяйство батраками, но и промышленность вольнонаемными рабочими, что способствует расширению внутреннего рынка. Не менее важным следствием дифференциации, который влияет на емкость внутреннего рынка, также и формирование верхнего слоя - так называемых кулаков - хозяйство которых носит ярко товарный характер, а сами они становятся стабильными потребителями сельскохозяйственных машин, удобрений, более качественных семян, элитной скота и т.д..
Заметные изменения происходят и в помещичьих хозяйствах. После отмены временнообязанного состояния (1881 p.), Значительная часть помещичьих хозяйств так и не смогла приспособиться к новым условиям, и они вынуждены были закладывать имения в кредитных учреждениях или продавать их. Цe положение еще ухудшается в связи с мировым аграрным кризисом 1870-х годов, когда резко упали мировые цены на зерно из-за поступления на европейские рынки дешевого американского хлеба. В этот период только в Украине в руки крестьян через Крестьянский поземельный банк (создан в 1882 p. Для скупки помещичьих земель с целью последующей продажи их крестьянам) перешло около 4 млн десятин земли. Если в 1877 г. дворянам принадлежало 16 млн десятин, то в 1902 p. - Только 12200000 десятин.
Но происходят и другие изменения. В украинских степях начинают возникать так называемые экономии, которые насчитывали по несколько тысяч десятин земли и производили в основном продукцию на экспорт. Хозяйства были основаны на современной технической базе и наемном труде. Благодаря этому уровень сельскохозяйственного производства там значительно возрастает, увеличивается урожайность зерновых (в 1,7 раза), картофеля (в 2,5 раза), производство сахарной свеклы (в 20 раз). Более четко определяются специализированные регионы - зерновые, животноводческие, технических культур.
Однако аграрный вопрос продолжал оставаться чрезвычайно острым, ведь реформа 1861 p. не была доведена до логического завершения. Резко возрастает крестьянское малоземелье, что обусловлено, помимо прочего, значительным увеличением количества сельского населения. Крестьянское хозяйство было чрезвычайно отсталым как в техническом, так и агротехническом отношении, что негативно влияло и на общее экономическое положение, и на социальное напряжение в обществе. Крайне Валке положение усугублялось в результате нескольких неурожайных лет в конце 80-х - начале 90-х рокив.
Рост товарности сельскохозяйственного производства, все большее расслоение крестьянства объективно влияло на формирование и расширение всероссийского рынка, что в свою очередь требовало создания соответствующих транспортных связей. Поэтому чрезвычайно важным становится вопрос ускоренного строительства зализниць.
На территории Украины строительство железных дорог начинается сразу же после отмены крепостного права. Первые железные дороги связали Одессу с Киевом и проходили через главные земледельческих губернии - Киевскую, Подольскую, Херсонскую. Уже в конце 80-х годов в Украине создана широкая железнодорожную сеть, которая соединяла между собой крупнейшие города Украины и промышленные центры Донбасса, Украины и России, что объективно способствовало расширению ринку.
Железнодорожное строительство вызвало огромный спрос на продукцию тяжелой индустрии: потребность в рельсах, топливе повлекла за собой невиданный рост тяжелой промышленности в Украине. В Донбассе на основе чрезвычайно богатых месторождений криворожской железной руды и донецкого каменного угля выросла мощная горно-металлургическая база, которая быстро опередила старый горно-металлургический Урал. В Донбассе сосредоточивается до 70% всероссийского производства угля. Появляются центры сельскохозяйственного машиностроения (Харьков, Одесса, Бердянск), металлургического производства (Юзовка, Kaтеринослав). В последние три десятилетия XIX в. значительно возрастает количество городского населення.
Значительное развитие в Украине во второй половине XIX в. достигает пищевая промышленность, в состав которой входили сахарный, спиртовая, табачная, мукомольная, масляная отрасли. Наиболее распространенной была сахарная промышленность. Лишь в 1866-1870 pp. в Украине было основано 11 акционерных обществ, в 1871-1875 pp. - Еще 24. Кризис 1882-1887 pp. Предопределяет создание сахарного синдиката (1887 p.), Который пользовался открытой поддержкой правительства. В 1895 p. был принят закон, по которому Министерство финансов совместно с сахарозаводчиками определили норму потребления сахара в стране (10,5 фунта сахара в год), значительно ниже, чем в развитых странах мира (в Англии душевое потребление составила 92 фунта в год). Сахар, произведенный сверх нормы, вывозился за границу и продавался по демпинговым ценам (внутри страны сахар-рафинад продавался по 6 руб. 15 коп. За пуд, а в Лондоне - по 2 руб. 38 коп.), Что делало сахарную промышленность одной из найприбутковиших.
Определенным тормозом для развития рыночных отношений стала неразвитость кредитной системы. Лишь в конце 60-х - начале 70-х годов XIX в. разворачивается так называемая «учредительная лихорадка». Бурное развитие промышленности и железнодорожного строительства требовало больших средств, которых не могло быть в отдельных предпринимателей, что способствовало развитию акционерного капитала. Вторая волна «учредительной лихорадки» приходится на 90-е годы, когда экономика страны переживает больше экономический подъем. В отличие от первого этапа, когда капитал направлялся в основном в железнодорожное строительство, в 90-е годы он, в основном, направляется в промышленность. Появляется и сеть частных банков, хотя роль украинских банков, подчиненных столичным, была незначительной. Создание крупных банков стимулирует финансирование крупной промышленности, способствует концентрации промышленного капитала. Быстро растут крупные предприятия в металлургической, каменноугольной промышленности. Так, пять крупнейших заводов Юга давали в 1900 p. 49% металлургической промышленности региона и более 25% общероссийского производства, 14% всех угольных шахт Донбасса в начале XX в. давали 75% всей добычи угля в Украини.
В начале XX в. возникает ряд монополий, крупнейшей из которых был основан в 1901 p. синдикат Продамет, сосредоточивший в своих руках 2/3 производства железа и стали Южной Украини.
Наряду с увеличением концентрации промышленного капитала и возникновением монополий идет сращивание банковского капитала с промышленным, усиливается влияние государства на деятельность монополий.
Заметно меняется внутренний рынок страны. С развитием крупной промышленности и железных дорог изменяются формы торговли. Сезонные ярмарки сохраняются лишь в менее развитых регионах, в крупных городах создаются торговые фирмы с разветвленной сетью стационарных магазинов и складов; формируются и товарные биржи, специализирующиеся на определенном товаре: хлебе, металле, строительных материалах и т.п.. Биржи становятся центрами оптовой торговли сельскохозяйственными и промышленными товарами. Осуществляя продажу товаров по образцам, они ускоряли товарооборот на внутреннем рынке. В Украине крупнейшими товарными биржами были Киевская и Одесская. В Харькове биржа специализировалась на купле-продаже каменного угля и железа, в Елисаветграде и Николаеве - хлиба.
Растут и объемы внешнеторгового оборота. Основным продуктом экспорта остается хлеб, важной его статьей становится сахар. Основными статьями импорта были машины. Большинство импорта шла из стран Европы.
Развитие рыночных отношений требовало создания стабильной финансово-кредитной системы, что предполагало проведение ряда реформ. Первым шагом становится реформирования Государственного банка России, главными функциями которого были дисконтные операции, предоставление ссуд, купля-продажа золота-серебра и т.д.. В Украине функционировало три конторы Государственного банка - в Киеве, Харькове и Одессе, а также 24 его филиалы в других городах, которые осуществляли кредитование торговли, промышленности и сельского господарства.
В 1894 p. с участием министра финансов С. Ю. Витте (кстати, он был чрезвычайно широкими полномочиями: ему подчинялись торговля, промышленность, департамент железных дорог и др.). был разработан и утвержден новый устав Государственного банка, который значительно расширял его функции. Перед банком была поставлена ​​задача содействовать через краткосрочные кредиты отечественной торговле, промышленности и сельскому хозяйству, облегчить денежное обращение, укрепить денежную и кредитную систему. В 1897 p. банку предоставлено право осуществлять денежную емисию.
Среди банков, принадлежавших государству, следует назвать Крестьянский (основан 1882 p.) И Дворянский (основан 1885 p.). Государственный крестьянский банк находился в ведении Министерства финансов и имел в Украине 9 филий.
В пореформенный период создавалась и большое количество частных, зачастую акционерных, банков. Первый в России акционерный коммерческий банк был основан в Петербурге в 1864 p. А в Украине в 1868 p. основан Киевский частный коммерческий банк и Харьковский торговый банк, в 1871 p. - Киевский промышленный, в 1872 p. - Екатеринославский коммерческий и другие крупные банки. Среди 39 коммерческих банков, функционировавших в 1873 p. в империи, в Украине действовало 10 акционерных коммерческих банкив.
Важным условием функционирования экономической системы, основанной на рыночных отношениях, является поддержание нормального денежного обигy. Но до 1890-х годов эта система была почти полностью расстроенной, бумажные деньги были неустойчивыми, необеспеченными, курс их постоянно снижался, золотые и серебряные деньги практически исчезли из обращения. В стране существовала высокая инфляция, которая была выгодна крупным землевладельцам, которые вывозили хлеб за границу золота. Время инфляция создавала большие трудности для молодой буржуазии. Перед страной встала необходимость перехода к золотому стандарту, в котором заинтересованы как отечественные, так и иностранные инвесторы, ведь он гарантировал им стабильность в предпринимательской дияльности.
Но для перехода к золотому стандарту был необходим достаточный золотой запас государства. На создание такого запаса и были направлены С. Ю. Витте как министра финансов. С осени 1894 p. в России розпочалоля накопление золота в Госбанке, что достигалось не только с помощью активного внешнеторгового баланса, но и внешних займов. Кроме того, были введены высокие косвенные налоги (акцизы) на товары массового спроса: спички, керосин, табак, сахар, водку, хлопчатобумажные ткани и т.д., что позволило практически ликвидировать дефицит государственного бюджета, а косвенные налоги возросли за 1890-х годов на 42, 7%. Увеличился также поземельный налог и гербовый збир.
В 1895 p. в России введен винную монополию, то есть исключительное право государства на торговлю спиртными напитками. Доход от винной монополии до 1901 p. вырос в 7,5 раза.
Все эти меры позволили в 1894-1895 pp. стабилизировать денежную единицу и провести денежную реформу. В 1897 p. был принят закон «О чеканке и выпуске в обращение золотых монет», согласно которому было выпущено золотые монеты номиналом 5 руб., 10 руб. (Червонец), 7,5 руб. (Полуимпериал) и 15 руб. (Империал). Золотой рубль равнялся 9,774 г чистого золота. Старый бумажный кредитный рубль приравнивался по существовавшим тогда фактическим курсом до 66,3 коп. золотом, то есть, фактически, произошла девальвация рубля. Следует отметить, что российская валюта оставалась твердой до начала Первой мировой вийни.
Денежная реформа 1895-1897 pp. имела прогрессивное значение. Она укрепила финансово-кредитную систему страны, способствовала развитию экономики, расширению торговли и внешнеэкономических связей, усилила приток отечественных и иностранных капиталов в экономику, и к концу столетия Россия превратилась из аграрной в аграрно-индустриальную державу со средним уровнем розвитку.
Вообще иностранный капитал играл очень важную роль в промышленности страны. Он активно вкладывался в горно-металлургическую промышленность Донбасса и Криворожья, в машиностроение и другие отрасли. Притока иностранного капитала способствовала соответствующая политика царского правительства, возглавлявший в конце XIX - начале XX в. С. Ю. Витте, особенно усиление протекционизма во внешней торговле. В 1891 p. устанавливается пошлина на иностранные товары в размере 33% их стоимости, а некоторые товары облагались почти запретительными пошлинами, в то же время экспортная пошлина была достаточно незначним.
Высокие таможенные пошлины на иностранные товары, ввозимые, ограждали внутренний рынок, обеспечивая его для отечественной промышленности, и способствовали развитию предпринимательства и промышленного производства. Вместе с тем такая политика обуславливала приток в страну капиталов, а не товарив.
Покровительственная таможенная политика, привлечение иностранного капитала, проведения ряда необходимых правительственных мероприятий, среди которых была и осуществлена ​​министром финансов С. Ю. Витте денежная реформа, способствовали бурному развитию промышленности как России, так и Украины в конце XIX - начале XX в.
Однако так и оставался нерешенным аграрный вопрос. С. Ю. Витте, который понимал, что расширить внутренний рынок можно только за счет увеличения покупательной способности основной части населения - крестьянства, что было возможно только путем распространения частного, а не общинного землевладения, начинает работу по подготовке новой аграрной реформы. Однако довести до конца это дело ему не удалось, и реформу проводит его преемник - П. А. Столыпин, имя которого она отримала.
Столыпинская реформа предусматривала, прежде всего, разрушение общины, в которой П. А. Столыпин, как и С. Ю. Витте, видели главный тормозящий фактор развития производительных сил сельского господарства.
Массовое участие крестьян в революции 1905-1907 pp. фактически заставила пересмотреть подходы к решению аграрного вопроса и уступить громадою.
Началом реформы считается опубликования указа от 9 ноября 1906 p. «О дополнении некоторых положений действующего закона о крестьянского землевладения и землепользования». Суть его заключалась в отмене закон 1893 p. о соблюдение общины. Все общины делились на две категории: те, где переделов земли не было в течение последних 24 лет, и те, где переделы общественных земель имели место. Крестьяне первой категории общин сразу провозглашались собственниками земли, независимо от их желания. Для второй категории общин необходимо было согласие 1/3 крестьянских дворов, после чего община ликвидировалась, а домовладельцы становились личными собственниками земли, отменяло лично-подворный собственность (распространенную на большей части Украины), а надел переходил в личную собственность домовладельца. Кроме того, крестьяне второй категории общин получали право закреплять за собой существующие наделы, но должны были оплатить имеющиеся излишки земли по ценам 1861 p., Существенно ниже по сравнению с ценами начала XX ст.
Указ должен еще пройти утверждение в государственной Думе, aлe его сразу начали превращать в жизнь. Окончательное же утверждение указа состоялось лишь 14 июня 1910 p., После чего закон полностью вступил в силу. В мае 1911 p. было выдано «Положение о землеустройстве», по которому проводилось создание отрубного и хуторского хозяйства путем ликвидации чересполосицы. По соглашению 1/5 домовладельцев можно было взять землю одним участком. Если усадьба крестьянина при этом оставалась в селе, то такой участок называлась отруба, а если крестьянин переносил на свой надел и усадьбу - хутором. Хутора нашли свое наибольшее распространение в Украине, в то время как в других регионах Российской империи более распространенными были видруби.
По закону от 14 июня 1910 p. в индивидуальную собственность перешли земли от 48 до 51,7% в Правобережной, от 34,2 до 42% - в степной и от 13,8 до 16,5% - в Левобережной Украине. В течение 1906-1913 pp. в Украине было создано 226 тыс. хуторских хозяйств. При этом правом выхода из общины воспользовались, в основном, две категории крестьян: бедняки и состоятельные, причем удельный вес бедняков была преобладающей.
Конец XIX в.

<- ТЕМА 10. Кризис феодально-крепостнической системы и развитие капиталистических отношений в XIX СТ. ТЕМА 12. ХОЗЯЙСТВО УКРАИНЫ В межвоенный период (20-30 -е гг. ХХ СТ.) ->