Святоцкий. Интеллектуальная экономика: управление промышленной собственностью

4.4. Направления формирования системы управления промышленной собственностью

Организационные структуры органов управления промышленной собственностью, которые необходимо создать правительства страны, делятся на три категории - (Рис. 4.22) [90, С. 445].
Ведомство по управлению промышленной собственностью часто для краткости называют "патентным ведомством", поскольку это указывает на его основную функцию, даже если оно занимается, кроме патентов, товарными знаками и другими ОПС. В большинстве стран мира основные функции государственного патентного ведомства выполняет, как правило, одна организация, которая обеспечивает решение тесно связанных задач - (Рис. 4.23).
Место патентного ведомства в государственном аппарате как государственного учреждения может варьироваться в зависимости от организационной структуры правительства определенной страны. Оно может быть частью министерства (в мировой практике, как правило, это одно из министерств: торговли, экономики, промышленности или юстиции), ин-
рованная в соответствующее министерство, и, наконец, может быть вполне самостийним.
Исследование структурной принадлежности патентных ведомств в ряде зарубежных стран показано в В Украине функции патентного ведомства частично выполняют (согласно их учредительных документов):
• Министерство образования и науки Украины - государственный орган исполнительной власти;
• Департамент интеллектуальной собственности - правительственный орган государственного управления;
• Украинский институт промышленной собственности (Укрпатент) - государственное пидприемство.
Возникает вопрос: существует патентное ведомство в Украине? Вероятно, не иснуе.
Ближе всего по возложенными функциями в патентное ведомство подходит Департамент интеллектуальной собственности. Однако он пытается заниматься вопросами, несвойственными такому ведомству, а именно: управление авторскими и смежными правами, стоимостной оценке прав интеллектуальной собственности и даже судебными экспертизами относительно объектов интеллектуальной собственности, на которые сам и выдает охорЬнни документи.
Устоявшийся распределение функций и, соответственно, кадров остро ставит вопрос о согласованности и совместной направленность деятельности этих трех юридических лиц. На практике это приводит к искусственных препятствий и трудностей в функционировании органов управления промышленной власнистю.
Гораздо целесообразнее и эффективнее может быть структура, которая объединяет все функции патентного ведомства в пределах одной организации (юридического лица), осуществляющего общее руководство и определяет направления реализации государственной политики именно по охране промышленной собственности. При этом патентное ведомство частично может действовать на принципах самофинансирования, используя средства, поступающие в виде сборов за предоставление услуг по правовой охране ОПС (за исключением государственной пошлины).
Именно по такой схеме работают патентные ведомства многих стран мира. Преимуществами такой структуры патентного ведомства являются:
• концентрация и эффективное осуществление в пределах одной организации всех функций и достаточно сложных технологических процессов, связанных с предоставлением правовой охраны ОПС;
• значительное сокращение численности государственных служащих, занятых в этой сфере;
• обеспечение надежного, не бюджетного источника финансирования работы патентного ведомства, деятельность которого требует, кроме фонда заработной платы для нескольких работников, значительных средств на внедрение современных информационных технологий, создание и ведение баз данных, издательскую и информационную деятельность, подготовку кадров, международное сотрудничество, разработку проектов нормативных актов тощо.
На законодательном уровне деятельность патентного ведомства может быть урегулирован внесением незначительных изменений в действующие законы Украины по охране промышленной власности.
Патентное ведомство должно иметь либо собственный фонд патентных документов, научных монографий, изданий, или другие способы доступа к необходимой информации. Образование такого фонда необходимо для того, чтобы иметь сведения, каков уровень техники на время проведения патентной експертизи.
С целью содействия социально-экономическому развитию Украины и росту ее научно-технического и культурного потенциала Постановлением Кабинета Министров Украины от 29.05.2001 г. за № 582, по нашим предложением, в составе Академии правовых наук Украины создан Научно-исследовательский институт интеллектуальной собственности, должна стать связующим звеном в системе органов управления, в том числе и промышленной власнистю.
Основные направления научной деятельности Института показано на Рис. 4.24.
Государству должны принадлежать права на технологии и ноу-хау, созданные или приобретенные за счет средств государственного бюджета Украины, и подлежать учета и защиты в составе государственного имущества. Реализация прав на технологии и ноу-хау может осуществляться центральными органами исполнительной власти, к сфере деятельности которых относятся созданные на их основе объекты.
Для реализации работ по научно-технической экспертизы, сертификации, регистрации и трансфера технологий и ноу-хау, на наш
взгляд, необходимо создать хозрасчетный специализированный Центр, подчиненный центральному органу исполнительной власти, который функционирует в сфере научной и научно-технической дияльности.
Основные задачи Центра могут быть такими - (Рис. 4.25).
Осуществление этих функций должно происходить путем разработки и внедрения таких механизмов:
• инвентаризации результатов научно-технической деятельности, полученных за счет средств государственного бюджета;
• доведение до общепринятых мировых стандартов наиболее перспективных технологий;
• обеспечение лицензионной торговли технологиями (в том числе двойного использования).
Переход к новым условиям хозяйствования, принятие нового патентного законодательства в Украине привели к тому, что научно-технический потенциал страны, в том числе ОПС, принял форму товара и оказался в собственности многих юридических и
физических лиц. Объективно обусловлено рынком хозяйственное использование этой собственности в национальной экономике и внешнеэкономической деятельности чрезвычайно остро поставило перед отечественными предприятиями проблему стоимостной оценки прав на ОПВ.
На сегодня стоимостную оценку прав на ОПС осуществляют как непосредственно участники коммерческих сделок по передаче ОПС, так и различные посредники. В основном они не имеют надлежащих информационной базы, знаний и опыта для проведения расчетов на профессиональном уровне, поэтому эти расчеты пестрят существенными недостатками и помилками.
Ради усовершенствования, повышение профессионального уровня и качества расчетов, а также улучшение координации деятельности широкого круга лиц и организаций по стоимостной оценки прав на ОПС, считаем необходимым создать на хозрасчетных началах специализированный научно-методический Центр оценки прав на объекты интеллектуальной собственности в составе Центрального органа исполнительной власти, который отвечает за оценку имущества, для выполнения следующих функций:
В Украине отсутствует специализированная научная организация для проведения судебных экспертиз по вопросам интеллектуальной собственности, способна обобщить имеющуюся практику споров по интеллектуальной собственности, систематизировать нормы, действующие в этой сфере, предоставить им практического смысла и приспособить к текущим потребностям. Многочисленные обращения судей по поводу отсутствия нормативных актов, направленных на безусловное выполнение руководящих документов по вопросам обеспечения конституционных прав граждан по защите их прав на интеллектуальную собственность, требующих срочного решения целого ряда проблем, в частности, о проведении судебных експертиз.
Экспертиза, связанная с охраной прав на объекты интеллектуальной собственности, существенно отличается от других видов судебных экспертиз, поскольку институт права этой собственности охватывает все виды человеческой деятельности: науку, искусство, экономику, технику тощо.
Возрастание роли интеллектуальной собственности в жизни общества приводит к постоянному росту количества конфликтных ситуаций в этой сфере, которые требуют оперативного и квалифицированного решения, а отсутствие централизованного методологического управления судебно-экспертной деятельностью специалистов в этой области вызывает назначении повторных экспертиз, выводы которых часто являются полярно протилежними.
Поэтому возникает насущная необходимость создать в составе Минюста Украины Научно-исследовательский Центр судебной экспертизы по вопросам интеллектуальной собственности для удовлетворения потребностей органов дознания, досудебного следствия, судебных органов, других государственных органов и предоставления услуг юридическим и физическим лицам по обеспечению их независимой, квалифицированной, объективной экспертизой, ориентированной на максимальное применение международных конвенций и договоров, признанных Украиной, а также действующего законодавства.
Основными задачами Центра должны стать: (Рис. 4.27)
Наличие разработанных механизмов реализации норм законодательных актов по промышленной собственности по судебных экспертиз предоставила бы более квалифицированно осуществлять судебное производство в этой категории дел и расширила сферу их застосування.
Перечень экспертных специальностей, связанных с охраной прав на объекты интеллектуальной собственности, разработан Научно-исследовательским институтом интеллектуальной собственности АПрН Украины и утвержден Минюстом Украины, приведены в Табл. 4.11.
Реализация приведенных выше предложений поможет сформировать новую структуру управления промышленной собственностью в Украине, модель которой изображена на рис. 4.28.
Неотложной потребностью является восстановление подразделений промышленной собственности, так называемых "патентных" подразделений, которые существовали ранее на предприятиях и в учреждениях. Предполагается, что созданные или восстановленные подразделения должны заниматься всеми вопросами, касающимися прав интеллектуальной собственности. Основными типовыми задачами такого подразделения по промышленной собственности, скажем, в производстве, могут быть следующие: (Рис. 4.29):
По сравнению незначительных объемов работ по выполнению этих задач предприятие может назначить уполномоченного по вопросам промышленной собственности. Создание таких подразделений, назначения предприятиями уполномоченных и выполнения ими в полном объеме упомянутых задач требует непременного повышения квалификации руководителей и работников, причастных к деятельности в сфере промышленной собственности.
Экспертиза, связанная с охраной прав на объекты интеллектуальной власности
Виды экспертных специальностей
1. Исследование объектов авторского права.
2. Исследование объектов смежных прав,
3. Исследования, связанные с охраной прав на изобретения, полезные модели, рационализаторские пропозиции.
4. Исследования, связанные с охраной прав на промышленные зразки.
5. Исследования, связанные с охраной прав на сорта растений и породы тварин.
6. Исследования, связанные с охраной прав на торговые марки (знаки для товаров и услуг), коммерческие (фирменные) наименования, географические зазначення.
7. Исследования, связанные с охраной прав на компоновку (топографию) интегральных микросхем.
8. Исследования, связанные с охраной прав на конфиденциальную информацию (коммерческую тайну).
9. Экономические исследования, связанные с использованием прав на объекты интеллектуальные власности.
10. Исследования, связанные с использованием объектов интеллектуальной собственности в реклами.

<- 4.3. Управление патентной экспертизой ГЛАВА 5. Управления промышленной собственностью на предприятии ->