Ещенко. Современная экономика (2005)

15.15. Общественные фонды потребления

Государство берет на себя финансирование части расходов на удовлетворение определенных жизненных потребностей через общественные фонды потребления. В некоторых учебниках и учебных nqci6HHKax по экономической теории о них даже не вспоминают. Название «общественные фонды потребления» исчезла из многих документов. Однако такая форма распределения доходов потребительского назначения предусмотрена Конституцией Украины. В частности, за счет бюджетных источников содержатся заведения по уходу за нетрудоспособными лицами (ст. 46); гражданам, нуждающимся в социальной защите, предоставляют бесплатно жилье (ст. 47); финансируется здравоохранение; реализуются соответствующие социально-экономические, медико-санитарные и оздоровительные программы, в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения медицинская помощь предоставляется бесплатно (ст. 49); содержатся и воспитываются дети-сироты (ст. 52). Государство гарантирует доступность и бесплатность дошкольного, полного общего среднего, профессионального технического, высшего образования (ст. 53).
В Украине существуют два вида общественных фондов потребления: фонды совместного удовлетворения потребностей (образование, здравоохранение и т.д.) и фонды для неработающих (рис. 119).
Структура общественных фондов споживання
Структура общественных фондов потребления (ОФП) во всех странах, где существует эта форма распределения доходов, еще свои особливости.
Экономическое назначение СФС состоит в обеспечении бесплатного образования и профессиональной подготовки, содержание детей в дошкольных учреждениях, школах-интернатах, классах продленного дня; бесплатной медицинской помощи, физического воспитания; организации отдыха и социального обеспечения (пенсии, пособия) выплате стипендии тем, обучающихся в высших учебных освити.
По способу распределения среди членов общества фонды классифицируют на те, которые распределяются независимо от количества и качества труда (бесплатная медицинская помощь, обучение детей и взрослых), те, которые учитывают прошлый заработок и стаж работы (пенсии, пособия по временной нетрудоспособности), те, предназначенные для определенных категорий населения (например, при оплате за содержание детей в детских дошкольных учреждениях малообеспеченным семьям предоставляются льготы).
По источнику формирования различают СФС, которые формируются из средств государственного бюджета и социального обеспечения (общегосударственные); выделяемых предприятиями (государственными и кооперативными) средств общественных организаций, преимущественно профсоюзов (единовременное пособие, бесплатные или льготные путевки в дома отдыха, санатории и т.д. ).
Средства из СФС предоставляются потребителям в форме денежных выплат, бесплатных услуг и натуральной видачи.
СФС должны обеспечивать развитие общегосударственных систем бесплатного образования, здравоохранения и социального обеспечения, улучшать условия отдыха трудящихся; поддерживать жизненный уровень малообеспеченных граждан, создавать условия для воспитания детей (рис. 120).
Часть СФС в виде пенсий, пособий по временной нетрудоспособности связана с распределением по труду. Следует иметь в виду, что рыночная экономика усиливает дифференциацию доходов населения. Для людей, имеющих высокие доходы, доступные платные элитные дошкольные и учебные заведения. Одаренные дети из малообеспеченных семей лишены соответствующего уровня воспитания и обучения. Поэтому при воспитании детей, содержании их в детских дошкольных учреждениях, во время их обучения в общеобразовательных школах, высших учебных заведениях нельзя хранить дифференциацию, сложившейся зависимости от оплаты труда их родителей. Эту проблему государство может решить через общественные фонды споживання.
В Украине растет роль СФС, имеющих благотворительный характер. Для малообеспеченных людей установлены субсидии для оплаты жилья, коммунальных услуг и приобретение жизненных средств. Такие пособия называют адресными, поскольку они предоставляются не всем гражданам, а только тем, кто имеет низкие доходы, а следовательно, нуждается в материальной поддержки 3 стороны государства, которая предусматривает денежные выплаты, льготные условия по оплате за пребывание детей в дошкольных учреждениях, организацию бесплатного питания , предоставление одежды, обуви тощо.
Дифференциация распределения общественных фондов потребления должна определяться преимущественно объемом потребления жизненных средств, необходимых для воспроизводства народонаселения и рабочей силы.

<- 15.14. доходы предпринимателей 15.16. Уровень жизни , его измерения ->