Ещенко. Современная экономика (2005)

19.6. Структурная политика государства: цели и направления реализации

Экономическая структура - это определенное соотношение между процессами производства, т.е. внутрипроизводственные связи и зависимости, которые обусловлены общественным разделением труда, уровнем развития производительных сил и господствующей системой производственных видносин
Экономическую структуру приведены на рис. 168.
Структура экономики, как и сама экономика, имеет динамический характер. К факторам, которые влияют на нее, относятся:
условия производства (производственные ресурсы, внедрение достижений научно-технического прогресса);
спрос и изменение структуры благ;
изменение рынков и видов экономической деятельности тощо.
Эти объективные процессы заставляют субъектов хозяйственной деятельности переориентировать предприятия на производство новых благ. Соответственно меняется рыночно-ценовой механизм. Однако это вовсе не означает, что последний автоматически достигает макроэкономического равновесия с оптимальной структурой экономики. Это объясняется тем, что рынки функционируют не оптимально, поэтому общество вынуждено активно влиять на структурное развитие экономики через государственную механизм.
Такое воздействие государство осуществляет через структурную политику, цель которой заключается в повышении экономической и социальной эффективности благодаря усовершенствованию рыночного механизма, что положительно влияет на производителей и покупателей (рис. 169).
Структурная политика государства основывается на одной из трех общих концепций: «ограничение государства», «привлечение государства», «прагматичность государства». В первом варианте государство вмешивается в функционирование рынка только тогда, когда он не может самостоятельно преодолеть противоречия, которые возникают. Во втором - государство разрабатывает и реализует долгосрочную программу структурной политики. В третьем варианте решения относительно влияния государства на структуру рынка принимается с учетом возможных социально-экономических и политических наслидкив.
Осуществляя реализацию определенных целей структурной политики, государство в зависимости от ее устройства (федеральная или унитарное), уровня развития регионов, отраслей экономики может принимать решения на разных уровнях: верхнем (федеральном), министерства, региона, пидприемства.
Структурная политика в странах с рыночной экономикой осуществляется государством через:
обоснование основной секторальной структуры в соответствии с тенденциями мирового развития, в основе которого лежит модель трех секторов (сельское хозяйство, промышленность, услуги)
внедрение стратегии экономического роста, основанного на стратегически важных отраслях, от которых зависит развитие технологии, динамика и эффекты роста в других отраслях;
инвестирования в масштабах всей экономики важнейших проектов;
поддержку инновационной деятельности в фундаментальных науках, а также внедрение их достижений в производство тощо.
Для успешной реализации структурной политики в жизнь государство использует прямые и косвенные методы воздействия, различные инструменты, в частности политични.
Например, для отдельных сфер деятельности вводятся особые режимы, обеспечивающие субъектам хозяйственной деятельности, которые здесь работают, защита от конкуренции, высокие прибыли и развитие. Этому также может способствовать ограничению доступа на рынок для иностранных товаропроизводителей, регулирование конкурентных отношений, стимулирования или сдерживания государством развития определенной отрасли, производства, региона. Это осуществляется через налоги, льготное кредитование, субвенции и другие экономико-административные рычаги.

<- 19.5. Государственный сектор в переходной экономике 19.7. Факторы , которые влияют на структурную перестройку в странах с рыночной экономикой ->