Тарасюк. Управление проектами (2006)

2.1. Обоснование целесообразности проекта

Чтобы выявить лучший вариант проекта, нужно рассмотреть широкий круг возможных его вариантов. Слишком часто выбор какого-то одного способа или варианта проекта делается преждевременно. Полезно внести все возможные варианты в первоначальный перечень обсуждаемых идей, а затем, путем использования логической схемы отбора, отбросить те варианты, которые очевидно хуже. По мере отсева альтернативных вариантов, детали и расчет каждого аспекта проекта уточняются. Отклонения вариантов проекта происходит на основе отбора идей, которые впоследствии будут приняты и подвергнут детальному анализу на стадиях разработки и экспертизы проекта, чтобы убедительно мотивировать отклонение какого-то варианта проекту.
Начальная фаза проекта начинается с процесса формирования его концепции и ее обоснование. Разработка концепции проекта предусматривает выполнение следующих основных работ:
обоснование целей проекта на основе изучения рынка и анализа производственных возможностей;
предварительную оценку капитальных затрат на проект и прогноз оборотного капитала;
оценку продолжительности проекта;
прогноз роста капитала от реализации проекта
определение источников и размеров финансирования;
определение основных характеристик проекта тощо.
Стадия подготовки проекта делится на два этапа - предварительная оценка и дополнительные дослидження.
Идея проекта должна быть детально разработана на стадии тщательного исследования. Идея проекта может быть обусловлена:
стремлением выполнить стоящие перед страной;
неудовлетворенными потребностями и поиском возможных путей их удовлетворения;
инициативе частных или государственных предприятий, которые стремятся получить преимущества в использовании новых возможностей;
трудностями или ограничениями в течении разработки, вызванными нехваткой важных производственных мощностей, неразвитостью сервиса, недостатком материальных и людских ресурсов или административными или другими препятствиями;
наличием неиспользованных или недоиспользованных материальных или людских ресурсов и возможностью их применения в производительных отраслях;
необходимостью сделать дополнительные капиталовложения;
стремлением создать благоприятные условия для формирования соответствующей инфраструктуры производства и управления;
стихийные бедствия (засухи, наводнения и землетрясения).
Идеи по проекту поступают также из-за рубежа в результате:
предложений иностранных граждан или фирм об инвестициях;
инвестиционных стратегий, разработанных другими странами, а также возможностей, возникающих в связи с международными договорами;
доминирующих взглядов специалистов или консенсуса в рамках международного сообщества по таким вопросам, как: народонаселение, состояние окружающей среды и борьба с нищетой;
деятельности организаций по оказанию двусторонней помощи и текущих проектов этих организаций в данной краини.
Идея проекта подвергается предварительной проверке в исследованиях возможностей. Предыдущие исследования основываются большей частью на общих оценках, чем на детальном анализе, поэтому их можно проводить в трех направлениях:
исследования регионов (выявление возможностей в данном регионе)
производственные исследования (выявление возможностей в данной галузи
промышленности)
исследование природных ресурсов, сельскохозяйственной и промышленной продукции и т.п.. Иногда хорошо выполнены исследования по подготовке проекта могут служить достаточным его обоснованием, однако, если экономическая сторона проекта вызывает сомнения, следует непременно провести дополнительные исследования по проектом.
Дополнительные исследования включают:
изучение рынка конкретными группами товаров (спрос, его устойчивость и цена)
оценка конкретных сырьевых и материальных ресурсов по степени доступности существующих и предназначенных цен на эти ресурсы;
отбор возможных для использования технологий;
определение и уточнение масштабов проекта, возможные транспортные потери; уточнения экологической допустимости, т.е. четкий план воздействия на окружающую среду, определение потенциальных источников финансирования, сравнение альтернатив;
определение временных границ альтернативных проектов. Когда проектная идея конкретизирована, она подвергается текущей проверке на возможность выполнения, проводится исследование этих возможностей. Предварительный анализ должен показать подтверждения возможности технической реализации в соответствующей стране, регионе или городе и выявить все шансы экономического впровадження.
Предпроектное исследование должно дать ответы на следующие вопросы:
1. Техническая возможность выполнения проекта:
особые требования к месту реализации и сравнение с потенциальными местами проекта (климат, собственность на землю и т.д.)., наличие или возможность обеспечения машинами и оборудованием, производственная мощность; гибкость оборудования в расчете на диверсификацию производства, наличие необходимой инфраструктуры;
квалификационные требования к управленческого аппарата и обслуживающего персонала, требования к другим ресурсам;
плановые термини.
2. Экономическая возможность выполнения проекта:
ожидаемый сбыт, разделен на важнейшие группы продуктов и региональные рынки (экспорт или внутренний рынок)
затраты на создание предприятия, ожидаемые годовые текущие расходы, в том числе условно-постоянные административно-управленческие расходы и т, др..;
развитие рынка рабочей силы и рынков сырья, основных и дополнительных материалов;
возможные инвесторы (собственный капитал, кредиты банков и т.д..)
финансовый результат проекту.
Обязательно нужно определить также источник ризику.
В заключительных проектных исследованиях, на основе которых принимаются инвестиционные решения, используют элементы предыдущих этапов анализа. Как правило, заключительные исследования состоят из следующих частей: технико-экономический анализ, финансовый анализ и общеэкономический анализ.
При проведении технико-экономического анализа рассматриваются вопросы технических возможностей, вопросы рынка сбыта и закупок, потребностей материалов с учетом используемой техники и т.д., при этом учитывается потребность в дополнительной информации со стороны потенциальных партнеров и инвесторив.
Вообще, технико-экономический анализ разбивают на следующие пункты:
Предыстория и зарождение проекта. Указанием имени и адреса инициатора проекта, отрасль и цель предпринимательской деятельности, ориентация проекта (например, на сбыт или на сырьевую базу), ориентация проекта на внутренний рынок или на экспорт, политико-экономическая поддержка проекту.
Рынок сбыта и производственные мощности. Анализируется годовой спрос для всей экономики и региона, исследуется тенденция развития на рынке сбыта, производственная программа, экспорт и импорт продукции отрасли, абсолютная производственная мощность и сравнение с объемами всего ринку.
Рынки материалов и других ресурсов. Рассматриваются вопросы наличия сырья, основных и вспомогательных производственных материалов, комплектующих изделий, наличие коммуникаций, тенденции развития на рынках закупок (цены и объемы), конкретизируется необходимость в ресурсах тощо.
Местоположение. Необходимо предоставить точные данные о местонахождении, климат, возможности обеспечения землей, расстояние до рынков сырья и рынков других закупок, расстояние до рынков сбыта, потенциал рабочей силы в регионе, транспортную систему.
Техника проекта. Выбранный способ производства, необходимое оборудование, инженерное забезпечення.
Юридическая форма и организационная структура, а также другие расходы на организацию.
Потребность в рабочей силе для проекта, при этом выделяют квалифицированных и неквалифицированных рабочих и менеджерив.
Определение сроков реализации проекта. Определяется продолжительность различных этапов проекта и продолжительность возможных випробувань.
Финансовый анализ может состоять из следующих этапов:
Совместное представление потоков поступлений и выплат проекту.
Представление источников финансирования (собственный и заемный капитал).
Составление плановых балансов для внешнего представления, планирования ликвидности.
Расчет экономической ефективности.
Оценка проекта с помощью стандартных критериев инвестиционных розрахункив.
Общеэкономический анализ включает описание общей ситуации, общее представление затрат и выгод проекта, касающиеся национальных экономических субъектов, переоценку затрат и результатов за национально-экономическими критериями тощо.
Необходимо осуществить экологическую и социальную экспертизу будущего проекта и сделать общие висновки.
Экологическая экспертиза позволяет оценить влияние проекта на окружающую среду по следующим направлениям:
загрязнение воздушного бассейна, почвы и водоемов;
снижение биологического разнообразия;
перевозки, использования или удаления опасных или токсичных отходов;
засоленность и заболоченность земель.
Социальная экспертиза позволяет определить масштабы влияния проекта на социальную среду, выгоды, которые получают жители региона от реализации проекта, а также возможное негативное влияние проекта на населення.
Проект может считаться выверенным и готовым для передачи на стадию детальной разработки и реализации при соблюдении следующих условий:
проведен отбор альтернативных вариантов проекта, определены основные преимущества и недостатки;
идентифицировано основные организационные и политические проблемы, которые могут повлиять на судьбу проекта, и определены как они могут быть решены;
определены ожидаемые выгоды и затраты, возможный риск и шансы реализации;
существует полная поддержка как власти, так и других участников проекта.

<- ТЕМА 2. ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ПРОЕКТА И ОЦЕНКА ЕГО ЭФФЕКТИВНОСТИ 2.2. Оценка эффективности проектов ->