Тарасюк. Управление проектами (2006)

12.2 Особенности участия в торгах по проектам

Как уже отмечалось, закупка может осуществляться путем открытых торгов, закрытых торгов с ограниченным участием исполнителей, двухступенчатых торгов, запроса ценовых предложений (котировок), закупки у одного исполнителя. Во время проведения открытых торгов тендерные предложения имеют право предоставлять все заинтересованные участники торгив.
Заказчик должен вести журнал регистрации всех потенциальных участников торгов и предоставлять этот журнал для ознакомления всем заинтересованным сторонам. Он посылает участнику торгов тендерную документацию в течение трех календарных дней со дня получения от участника торгов запроса о предоставлении необходимых документив.
За предоставление тендерной документации заказчик имеет право требовать плату, которая не должна превышать сумму, необходимую для покрытия расходов на подготовку такой документации и ее розсилання.
Тендерная документация должна содержать:
приглашение к участию в торгах по соответствующей форме;
требования по подготовке тендерных предложений;
перечень критериев, которые выдвигаются тендерным комитетом с целью оценки соответствия участника торгов установленным квалификационным требованиям;
информацию о необходимости документального подтверждения соответствия участника торгов установленным квалификационным требованиям;
информацию о характере и необходимые технические и качественные характеристики предмета закупки, в том числе:
соответствующую техническую спецификацию, планы, чертежи, рисунки, количество товара;
место, где должны быть выполнены работы или предоставленные услуги, дополнительные услуги, которые должны быть предоставлены;
сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
перечень критериев и методику их оценки для определения наилучшего тендерного предложения;
указание основных условий, которые обязательно будут включены в договор о закупке или проекта договора о закупке;
описание отдельной части или частей предмета закупки, в отношении которых могут быть представлены тендерные предложения, в случае, если участникам торгов разрешается подать тендерные предложения только в отношении части товаров, работ или услуг, закупаемых;
способ оценки и сравнения альтернативных тендерных предложений;
методику расчета цены тендерного предложения с указанием того, имеет ли она включать другие элементы, кроме стоимости самих товаров, работ или услуг, например, расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных тарифов, налогов и т.д.;
информацию о валюте (валюты), в которой (которых) должна быть рассчитана и указана цена тендерного предложения;
указание языка (языков), на котором (которых) должны быть составлены тендерные предложения;
требования заказчика относительно предоставления тендерного обеспечения;
указание способа, места и конечного срока подачи тендерных предложений;
изложение процедуры предоставления разъяснений относительно тендерной документации, а также сообщение о намерении заказчика провести собрание участников торгов;
указание срока, в течение которого тендерные предложения считаются действительными;
указание места, даты и времени раскрытия тендерных предложений;
указания фамилии, должности и адреса одного или нескольких должностных лиц или других работников заказчика, уполномоченных осуществлять связь с участниками торгов;
информацию о дополнительных условиях, необходимые для акцепта тендерного пропозиции.
Техническая спецификация, планы, чертежи, рисунки или описания предмета закупки, требуемые заказчиком, должны содержать:
подробное описание товаров, работ, услуг, закупаемых с изложением объективных технических и качественных характеристик, требования относительно технических характеристик функционирования предмета закупки в случае, если описание составить невозможно или когда целесообразнее наведения таких показателей; ссылки на стандартные характеристики, требования, условные обозначения и терминологию товаров, работ или услуг, закупаемых с использованием существующих международных или национальных стандартов, норм и правил. Техническая спецификация не должна содержать ссылок на конкретные торговую марку или предприятие, патент, конструкцию или тип предмета закупки, источник его происхождения или производителя. В случае, когда такая ссылка является необходимой, спецификация должна содержать выражение или "эквивалент". Если для оценки стоимости тендерных предложений необходимо провести предварительную встречу или ознакомительную поездку, заказчик должен предусмотреть это в тендерной документации. Участнику торгов должно быть рекомендовано проведение такой встречи или поиздки.
При проведении работ, связанных со строительством, реконструкцией и модернизацией объектов, участнику торгов предоставляется возможность посетить место сооружения объекта закупки и его окрестности и получить для себя, на свою ответственность, всю информацию, которая может быть необходимой для подготовки тендерной предложения. Расходы, связанные с такой поездкой, несет участник торгов. При этом заказчик не несет ответственности за любые имущественные и неимущественные риски, связанные с этой ознакомительной поиздкою.
Участник торгов вправе не позднее чем за 7 календарных дней до окончания срока подачи тендерных предложений обратиться к заказчику за разъяснениями относительно тендерной документации. Заказчик в течение Из рабочих дней должен дать ответ на запрос участника торгов. Копии ответа заказчика (включая изложение запроса, но без указания его автора) должны быть разосланы всем участникам торгов, которые получили тендерную документацию. Не позднее чем за 3 рабочих дня до окончания срока подачи тендерных предложений заказчик имеет право по собственной инициативе или по результатам запросов участников торгов внести изменения в тендерную документацию и сообщить об указанных изменениях письменно всех участников торгов, которым заказчик предоставил тендерную документацию.
Если заказчик проводит собрания с целью разъяснения любых запросов относительно тендерной документации, он должен вести протокол собрания с изложением в нем всех разъяснений относительно запросов и передать всем участникам торгов, которым было предоставлено тендерную документацию, независимо от их присутствия на зборах.
Тендерное предложение подается в письменной форме за подписью уполномоченного должностного лица участников торгов в запечатанном конверте или в другой форме, указанной в тендерной документации.
По запросу участников торгов заказчик подтверждает получение его тендерного предложения с указанием даты и времени отримання.
Тендерное предложение должно содержать следующие сведения:
заполненная должным образом и подписанная ответственным лицом форма тендерного предложения;
цены по каждому разделу работ отдельно;
поручения (при необходимости), свидетельствующее о полномочиях лица, подписавшего конкурсную заявку, оформленную надлежащим образом;
обеспечение тендерного предложения (при необходимости);
квалификация участника торгов - документальное свидетельство того, что участник торгов удовлетворяет минимальным квалификационным требованиям, определенным заказчиком;
соответствие товара (при необходимости) - документальное свидетельство того, что товар, который предлагается участником торгов, соответствует тендерной документации;
субподрядчики, предложенные участником торгов. Участник торгов включает информацию о все основные элементы закупки, которые он собирается обеспечить за субподрядными договорами, с указанием информации о предлагаемых субподрядчиков по каждому из таких элементов;
отклонения от требований тендерной документации. Участник торгов также отмечает дополнительную экономию (или другие выгоды), связанную с каждым таким отклонением. Заказчик оставляет за собой право принять или не принять любые отклонения;
альтернативные тендерные предложения (в случае, если это предусмотрено тендерной документацией) с указанием полной информации о любой представленную альтернативу и ее обоснование;
любая другая документация и информация, которая может быть указана в тендерной пропозиции.
Тендерные предложения, полученные заказчиком после окончания срока их подачи, не раскрываются и возвращаются участникам торгов, которые подали.
Если иное не предусмотрено тендерной документацией, участник торгов имеет право внести изменения или отозвать свое тендерное предложение до истечения срока ее подачи. Изменения или заявление об отзыве тендерного предложения могут быть учтены в случае, если они получены заказчиком до окончания срока подачи тендерных пропозиций.
Если иное не указано в тендерной документации, участник торгов указывает общую сумму в отношении всего заказа на закупку в целом. Общая заявочная цена должна покрывать все обязательства участника торгов на выполнение требований, содержащихся в тендерной документации, включая закупку и работу по договорам субподрядов (если таковые имеют место), доставку, строительство, монтаж и завершения заказа на закупку. Эта цена должна включать расходы подрядчика на проведение испытаний, предпусковые операции и ввод в эксплуатацию заказа на закупку и, где это требуется согласно тендерным документам, получение всех разрешений, лицензий и т. п., операционных и эксплуатационных услуг и услуг по профессиональной подготовке, а также других элементов и услуг, которые могут быть указаны в тендерной документации.
Участники торгов оказывают отдельно цены по каждому из таких элементов предмета закупки:
товары (включая обязательные запчасти), поставляемых из-за границы. Такие цены предоставляются на условиях поставки согласно официальным правилам Международной торговой палаты "Инкотермс", которые указаны в тендерной документации. Цены должны включать любые таможенные пошлины или другие подлежащие уплате налоги на эти импортированные установки и оборудование;
товары (включая обязательные запчасти), произведенных или изготовлены в Украине. Цены на них должны включать все расходы, а также пошлины и налоги с оборота и другие налоги, уплаченные или подлежащие уплате, на компоненты и сырьевые материалы, включенные или подлежащих включению в эти установки и оборудование, и любые пошлины или другие налоги при импорте, уплаченные или те, которые подлежат уплате в непосредственно импортированы компоненты, включены ли те, которые подлежат включению в эти установки и оборудование, произведенные в Украине;
местное транспортировку, страхование и другие местные расходы, связанные с доставкой и оборудования на строительную площадку;
монтаж и другие услуги. Цены монтажа и других услуг должны содержать в себе все трудовые затраты, оборудование участника торгов, временные работы, материалы, расходные материалы и все вещества и вещи любого характера, включая операционные и эксплуатационные услуги, предоставление операционных и эксплуатационных инструкций, профессиональную подготовку и т . п. в тех случаях, когда они указаны в тендерной документации как необходимые для надлежащего выполнения монтажа и других услуг, включая все налоги, пошлины, сборы, которые подлежат уплате в Украине;
общий итог (включается в тендерное предложение)
запчасти, рекомендуемые. Цены устанавливаются в соответствии с ценами в стране происхождения этих запчастей, на условиях поставки, согласно официальным правилам Международной Торговой Палаты "Инкотермс".
Товары, указанные в пп. 1) и 2), не должны содержать в себе материалы, используемые для капитального строительства и других строительных работ. Все такие материалы должны включаться с указанием цен в п. 4).
Если в тендерной документации не предусмотрено иное, цены, указанные участником торгов, должны быть фиксированными на весь период выполнения договора в случае его заключения с этим участником торгов и не должны меняться при любых обставин.
Раскрытие, оценка и сравнение тендерных предложений включают:
получения тендерных предложений;
раскрытия тендерных предложений;
получения от участников торгов необходимых разъяснений в письменной форме по предложенным ими тендерных предложений (при необходимости);
рассмотрение тендерных предложений относительно соответствия формальным требованиям;
исправление арифметических ошибок;
пересчет на единую валюту;
устранения несущественных отклонений;
оценка и сопоставление тендерных предложений, которые соответствуют формальным требованиям;
выявление наиболее экономически выгодного тендерного предложения;
постквалификация наиболее экономически привлекательной тендерного предложения;
рекомендация по акцепта тендерного предложения;
отчет об оценке;
сообщение о акцепта тендерного пропозиции.
Заказчик соответствующим образом обеспечить получение тендерных предложений, а именно:
указать точный адрес для подачи тендерных предложений, имя ответственного лица и как с ней контактировать;> - участникам торгов, которые подают тендерные предложения до истечения срока подачи, должны быть выданы пронумерованные соответствующие документы (квитанции), подтверждающие получение тендерного предложения с указанием даты и времени ее получения, номер квитанции должен быть проставлен на закрытом конверте с тендерным предложением. Заказчик должен обеспечить соответствующий порядок и процедуру для предоставления возможности представителям участников торгов хотят присутствовать при раскрытии тендерных предложений, находиться в определенном для этого месте в назначенное час.
Раскрытие должно происходить во время и месте, определенных тендерной документациею.
При этом выполняются следующие условия:
для проведения процедуры вскрытия предложений должно быть предоставлено указанное в тендерной документации помещения необходимых размеров с беспрепятственным доступом к нему;
председателем процедуры раскрытия тендерных предложений должен быть руководитель тендерного комитета или специально предназначенный его представитель;
на процедуре раскрытия тендерных предложений должны быть представлены копии всех выданных квитанций;
все представители участников торгов, присутствующие на процедуре раскрытия тендерных предложений, имеют расписаться в журнале присутствующих;
все полученные тендерные предложения должны быть разложены на столе, при этом число конвертов с тендерными предложениями должны соответствовать числу выданных квитанций. Если количество конвертов не соответствует количеству выданных квитанций, ни одна из тендерных предложений не может быть раскрыта, пока не будет устранена это расхождение и пока все полученные тендерные предложения не будут находиться в указанном помещении;
конверты, поступивших должны быть сгруппированы по следующим категориям:
тендерные предложения, полученные до истечения срока подачи, изменения предложений, полученные до истечения срока подачи; отзыве предложений, полученные до истечения срока подачи; тендерные предложения, изменения и отзыва предложений, полученные после окончания срока подачи;
тендерные предложения, изменения и отзыва предложений, полученные после окончания срока подачи, не могут быть раскрыты. Имена и фамилии участников торгов, подавших тендерные предложения или изменения с опозданием, должны быть объявлены и запротоколированы. Конверты всех поданных с опозданием документов должны быть возвращены нераскрытыми соответствующим участникам торгов;
вслед за этим должны быть раскрыты, объявлены и запротоколированы все сообщения об отзыве, полученные до истечения срока подачи. Тендерные предложения, отзываемых не раскрываются и возвращаются нераскрытыми соответствующим участникам торгов;
следующим шагом процедуры является раскрытие всех тендерных предложений и их изменений, полученных до истечения срока подачи;
по каждой вскрытой тендерном предложении должны быть проверены и зачитаны вслух пункты, включенные в контрольный список разрабатывается заказчиком. Заявочные цены, все скидки и альтернативные варианты должны быть объявлены. Заявочные цены и скидки, которые не были объявлены во время процедуры раскрытия тендерных предложений, не могут рассматриваться при проведении дальнейшей оценки;
за исключением тендерных предложений, поданных с опозданием, ни тендерное предложение не может быть отклонена, и никакие соображения по ее действительности не высказываться во время процедуры вскрытия;
заказчик обязан подготовить протокол раскрытия тендерных предложений по форме 7;
копии протокола раскрытия тендерных предложений должны быть разосланы всем участникам торгов, которые подали тендерные предложения;
сразу же после раскрытия тендерных предложений все раскрыты тендерные предложения должны быть помещены на хранение в место, в котором доступ к ним будут иметь только те лица, которые непосредственно участвуют в процессе оценки тендерных пропозиций.
Критериями оценки тендерных предложений могут быть:
цена;
затраты, связанные с использованием приборов або
систем, срок поставки (выполнения), качество и функциональные характеристики; послепродажное обслуживание, возможность экономических преимуществ, которые появляются в связи с реализацией тендерного предложения. Висновки
Конкурсные торги (тендеры) - это закупки ресурсов.

<- 12.1. Задача проведения торгов по проектам ТЕМА 13. СИСТЕМЫ АВТОМАТИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ ->