Батенко Л.П. , Загородний А.А. , Лищинская В.В.. управление проектами

11.2. классификация торгов

В зависимости от способов организации торги разделяют на: 1) открытые, 2) открытые с предварительной квалификацией, 3) закрыты; 4) одинични.
При проведении первых двух видов торгов объявления о них публикуются в официальных печатных изданиях, поэтому часто такие торги называют «публичными». Такими их считают не потому, что они анонсируются через открытые публикации, а в связи с возможностью участия в них всех заинтересованных фирм.
Например, по проектам, которые финансируются за счет займов, кредитов и гарантий Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), предусматривается уведомление о проведении открытых торгов через ежемесячный бюллетень ЕБРР «Procurement орроrtunities». Аналогично Всемирный банк выдает раза в месяц бюллетень «Development Forum Business» для анонсирования открытых торгов в рамках проектов, которые финансирует МБ.
В Украину объявления печатаются в бюллетене «Вестник государственных закупок»
Обычно открытые торги проводятся при размещении заказов на относительно несложные (достаточно типичные) виды оборудования, работ и услуг, которые могут предложить многочисленные фирмы; время сумма заказов должна быть достаточно значительной, учитывая, что расходы на проведение открытых торгов является сравнительно большими и время на подготовку и проведение их (до подписания контракта) может растягиваться на многие мисяцив.
Компании, которые изъявили желание принять участие в открытых торгах, выкупают у организаторов торгов (тендерного комитета) необходимую для подготовки своих предложений документацию (так называемую тендерную документацию). Ранее эту документацию продавали за весьма символическую плату - несколько десятков или сотен долларов. В последнее время организаторы торгов в некоторых случаях начали поднимать цену до нескольких десятков тысяч долларов, с целью:
возместить свои затраты на подготовку тендерной документации (а иногда и проектной, на основе которой разрабатывается тендерная документация)
не позволить маломощным компаниям принять участие в торгах.
Разновидностью открытых торгов являются торги с предварительной квалификациею.
На основе предварительной (достаточно сжатой) информации, предоставленной всем компаниям, желающим принять участие в торгах, осуществляется «отсечения» от дальнейшего участия компаний, недостаточно сильных в финансовом, техническом, профессиональном и других отношениях. На втором этапе к торгам допускаются отобранные компании так называемого «короткого списка».
Что касается закрытых торгов, то приглашение к участию в них рассылаются организаторами непосредственно известным поставщикам, подрядчикам, консультантам, имеющих достаточный опыт реализации данного типа проектов. Компании, которые изъявили желание принять участие в закрытых торгах, конечно выкупают необходимую для подготовки предложений документацию.
Закрытые торги проводятся обычно при закупок дорогостоящего современного оборудования с высокими техническими характеристиками и на сложные строительно-монтажные работы, требующие высокой квалификации. Такие торги устраивают на поставку комплектного оборудования, на подрядные работы «под ключ», на проведение изыскательских и проектных работ и т.п.. Можно утверждать, что вторая фаза открытых торгов с предварительной квалификацией фактически может превратиться в закрытые торги, когда организаторы торгов по своему усмотрению определяют круг компаний, которые могут подавать свои пропозиции.
Довольно редко применяют единичные торги: они характеризуются наличием одного оферента (например владельца патента) для проведения специальных работ или постачань.
Существуют и другие классификации и группировки торгов. Зависимости от национальной принадлежности (юрисдикции) участников их разделяют на национальные (внутренние) и международные. Если торги по каким-то причинам не произошли (например, количество участников было недостаточной или выявлены факты нарушения правил и процедур), проводятся повторные торги.
Существует также понятие вторичных торгов. Заказчик проекта может провести первичные торги, на основании которых определяется генеральный подрядчик (поставщик). Далее генеральный подрядчик (поставщик) проводит свои - вторичные - торги, на основании которых оказываются субподрядчики (субпоставщики). Конечно заказчик проекта осуществляет контроль за проведением таких вторичных торгов, а иногда участвует в утверждении их результатов.

<- 11.1. Основные положения 11.3. Функции участников торгов ->