Качан. Размещение производительных сил Украины (1998)

1.1. Предмет. Теоретические основы и задачи курса " Размещение производительных сил"

Основы эффективной деятельности хозяйства определенной территории или предприятия закладываются еще на этапе проектирования пространственной локализации их. Оптимальное размещение предприятия по сырьевых и трудовых ресурсов, районов сбыта продукции означает максимальное снижение затрат на производство продукции, что в конечном итоге обусловливает экономию затрат общественного труда, низкую себестоимость у производителя. Итак, рациональное размещение производительных сил является одним из весомых факторов роста экономической мощи Украини.
Размещение производительных сил - это динамический процесс обоснования, принятия и внедрения в жизнь решений о пространственном распределении отдельных элементов их.
Как отрасль экономической науки размещения производительных сил основывается на общих законах. Задачей ее является постановка и выработки теоретических основ, необходимых для практического решения задач рационализации пространственного рассредоточения населения и виробництва.
Предметом науки является пространственная организация производительных сил, изучение которого осуществляется на разных уровнях: населенный пункт, низовой административный район; область или автономная республика; экономический район; страна в целом. Такие элементы пространственной (территориальной) организации производительных сил, как природоресурсный, человеческий и трудоресурсного потенциал, отраслевые и межотраслевые комплексы, социальная инфраструктура, территориальные системы хозяйствования, являются объектами изучения этой науки.
Целью науки является всестороннее (демографическое, экологическое и экономическое) обоснование перспективного размещения производительных сил, а также совершенствование (оптимизация) его современного характера, повышения социально-экономической эффективности общественных затрат праци.
Целью курса "Размещение производительных сил" является формирование у студентов умений и практических навыков при решении сложных задач обоснования размещения производительных сил с учетом конкретной производственной ситуации.
В основу теории размещения производительных сил положено общие экономические законы. Очевидно, что в условиях перехода к рыночной экономике размещения производительных сил будет осуществляться в соответствии с теми законами, руководствуясь которыми достигаться максимальный экономический и социальный эффект при минимальных затратах. Самым общим законом, определяющим характер размещения производительных сил, является закон экономии общественного труда, согласно которому самая высокая производительность труда обеспечивается благодаря снижению затрат труда на преодоление пространственного разрыва между отдельными элементами производства, за счет чего можно намного увеличить объем перевозки готовой продукции между производителем и потребителем .
Исследования в области размещения производительных сил обусловливаются прежде не совпадением районов потребления производимой продукции с районами ее производства, а с территориальным рассредоточением запасов сырья, топлива и рабочей силы. Есть и значительные пространственные различия в почвенно-климатических условиях, которые предопределяют соответствующую специализацию аграрного сектора экономики, не всегда совпадает с интересами споживачив.
Современное размещение производительных сил в определенной степени является результатом территориального разделения труда, обусловленного экономическими, социальными, природными и национально-историческими особенностями отдельных районов и их географическим положением. В пределах Украины имеет место и значительная территориальная дифференциация в пространственном распределении населения и средств производства. Такой пространственное распределение элементов производительных сил предопределяет прежде актуальность проблем рационализации размещения производства. Так, в современных условиях общество тратит огромные средства на транспортировку сырья, топлива и готовой продукции. Увеличение территориального удаления элементов производства (а эта тенденция очень четкая) приводит к увеличению расходов на перемещение ресурсов. Совершенствования размещения производства предполагает внедрение комплекса противозатратного мероприятий, в том числе уменьшение транспортных расходов. Значительную роль в этом играет и рационализация размещения производительных сил с точки зрения экологической обоснованности размещения нового производства, оптимизации межотраслевых связей тощо.
Современная теория размещения производительных сил обогатилась рядом существенных положений, сформированных в результате эмпирических исследований. Так, факторы размещения производительных сил пополнились социальными и экологическими, они к тому же во многих ситуациях стали приоритетными и определяющими. Это можно проследить на примере размещения АЭС и химических комбинатов, когда стремление к экономическому эффекту вызывает негативные социальные и экологические наслидки.
Теория размещения производительных сил требует всестороннего учета интересов как общества в целом, так и его членов, включая сохранение окружающей среды и природных ресурсив.
Экономическая наука начала активно исследовать вопрос размещения производительных сил в конце XIX в. Теории размещения производительных сил как таковой в то время не было. Однако развитие экономической науки происходило не только благодаря анализу и обобщениям, но и через создание основ рыночной теории размещения производства, основоположниками которой являются В. Тюнен, А. Вебер, А. Лени, В. Кристаллер, В. Изард, Дж. Чорлу, П . Хагет.
Следует отметить, что проблемы размещения производительных сил были в центре внимания украинской науки, ученых-экономистов и экономико-географов. Уже тот факт, что в системе Национальной академии наук Украины длительное время функционирует Совет по изучению производительных сил Украины, свидетельствует, что эта отрасль науки была официально признана в нашей стране, но работы этого научного учреждения использовались государственными плановыми органами при обосновании размещения нового строительства, формировании территориальной структуры хозяйства. Весомый вклад в развитие науки о размещении производительных сил сделали К. Г. Воблый, А. Т. Диброва, М. М. Паламарчук, Н. Алимов, Ф. Д. Заставный, М. Д. Пистун, А. И. Шаблий, С. И. Дорогунцов, М. В. Долишний, Я. И. Жупанский, П. Т. Ващенко.
Современные эволюционные процессы в странах бывшего социалистического лагеря доказали теоретическую и методологическую несостоятельность определяющей роли способа производства и его экономических законов в размещении производительных сил. Командно-бюрократические методы управления экономикой, в том числе размещение производительных сил, обусловили регресс в развитии теории размещения (поскольку наука лишь обосновывала волевые решения в области размещения производства).
Основатели теории размещения производства А. Вебер и В. Тюнен фактически впервые доказали, что именно размещение отдельного предприятия может обеспечить, при одинаковых условиях, индивидуальном владельцу наибольшую прибыль. Следует заметить, что в конце XIX в. и в начале XX в. проблема размещения производства ограничивалась «теорией штандорт", суть которой заключается в выборе оптимального для отдельного собственника места размещения отдельного пидприемства.
Основатель "теории штандорт" А. Вебер в работе «Теория размещения промышленности" абстрагируется от действия законов рыночной экономики, поскольку объектом построения своей теории выбирает изолированную хозяйственную территорию. В связи с этим ему говорят, что он сконструировал чистую теорию, суть которой заключается в том, что производство размещается на принципах наименьших затрат, а размещение промышленности определяется тремя факторами или, как он их называет, "ориентациями": 1) транспортной ориентацией , 2) рабочей ориентацией, 3) агломерациею.
Теория размещения сельского хозяйства В. Тюнена изложена в его книге "Изолированная государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономии". Автор подчеркивает выгодность применения различных вариантов размещения сельского хозяйства в "изолированной государстве" относительно большого города, которое рассматривается как единый рынок сбыта сельскохозяйственных продуктов. Решающее значение он придает затратам на перевозку этих продуктов от места производства до рынка, где их реализуют. В. Тюнен является сторонником закона уменьшения плодородия грунту.
В 40-х годах XX в. был опубликован труд немецкого профессора А. Леша, где освещалось широкий круг теоретических проблем размещения хозяйства как страны в целом, так и ее экономических районов. В противоположность А. Веберу, А. Леш придает больше значения рынкам сбыта готовой продукции как главному фактору размещения предприятий, категорически утверждает, что правильным является такое размещение, которое обеспечивает максимальные прибыли. Он внедряет новый критерий оценки размещения предприятий - интересы всего хозяйства страны. Довольно интересен его вывод о ограниченную роль теории при решении практических вопросов выбора места для строительства отдельных предприятий и даже крупных городов. Интересным для студентов является утверждение, что задача экономиста заключается не только в том, чтобы объяснить явления в размещении хозяйства в целом и его отраслей в частности, но и в том, чтобы указать пути их преодоления. Многие выводов и предложений А. Леша можно использовать при выборе наиболее выгодных пунктов размещения новых предприятий в заданном экономическом районе, а формулы, которые он предлагает, - при анализе отдельных факторов розмищення.
Сейчас в странах рыночной экономики развиваются различные теории размещения производительных сил. Из них наиболее распространенной является "географический детерминизм", который решающее значение оказывает географической среде в развитии и размещении промышленности различных стран и районов. Разновидностью этой теории является так называемый "вульгарный географизм, согласно которому процесс общественного развития - это следствие воздействия природных сил. Представители этой научной течения считают, что характер общественного строя определяют рельеф, климат, почвы, растительный и животный мир. Кстати, влиянием этих природных элементов они определяют черты хозяйственного развития стран и психологические черты людей. Отдельные ученые (Е. Хентингтон) оказывают решающего значения температурным условиям, которые ограничивают географию деятельности человека и является климатическим лимитом размещения производительных сил.
Теоретические выводы представителей "географического детерминизма" опровергаются достижениями научно-технического прогресса, а это существенно влияет на размещение сырьевой базы отдельных отраслей промышленности, использование которых благодаря новой технике стало экономически выгодным. Массовое внедрение ресурсосберегающих технологий в какой-то мере тоже снижает значение фактора природных ресурсов при размещении отдельных отраслей промышленности. Вместе с тем следует отметить, что недооценка географической среды при размещении отдельных производств может иметь негативные последствия. Так, неточные, необоснованные данные о количественных и качественных параметрах природных условий и ресурсов могут в итоге привести к экономической нецелесообразности дальнейшей эксплуатации предприятия, повлияет на интересы как региона в целом, так и людей, занятых на этом предприятии. Недооценка почвенно-климатических условий при размещении сельскохозяйственного производства может обусловить значительные потери - не только социально-экономические, но и природные. Свидетельством этого является чрезмерная концентрация посевов сахарной свеклы на Подилли.
С точки зрения методологии проблема размещения производительных сил неотъемлемой 'емкая от их рациональной территориальной организации, основой которой является экономическое районирование, основанное на территориальном разделении труда, что, в свою очередь, проявляется в производственной специализации экономических районов и требует строгой пропорции развития их.
Рационализация территориального разделения труда позволяет достичь максимальной экономии общественного труда, что является главным критерием рационального размещения производительных сил в целом и каждого предприятия зокрема.
Наука о размещении производительных сил зародилась в недрах экономической и социальной географии, изучающая размещение производства в целом и его отдельных отраслей, общественный территориальное разделение труда и территориальную организацию народного хозяйства. Экономическая география как наука получила право на существование благодаря трудам М. В. Ломоносова. Примерно до середины прошлого века она имела фактически справочный характер, а научно-познавательной стала лишь тогда, когда в своих исследованиях начала опираться на законы экономической теории .
Наука о размещении производительных сил взаимодействует с широким кругом других наук. Она относится к экономических наук и одновременно опирается на результаты научных исследований естественных, географических и технических наук. Результаты исследований последних непосредственно влияют на характер размещения промышленности, сельского хозяйства и транспорта. Вместе с тем развитие науки о размещении производительных сил основывается на экономических законах и категориях, которые изучает и определяет экономическая теория. Она широко использует результаты научных исследований отраслевых экономик, финансов, экономики труда, экономики природопользования, истории народного хозяйства, экономической статистики, экономической кибернетики, экономической и социальной географии зарубежных стран, картографии и др.. Эти дисциплины обеспечивают науку о размещении производительных сил прежде информацией, методами исследований, показателями, характеризующими параметры экономического процесса. В свою очередь, размещения производительных сил обогащает другие экономические науки собственными категориями, информацией о региональные экономические характеристики. Наука и практика размещения производительных сил имеют первостепенное значение для территориального планирования и формирования целевых отраслевых и территориальных комплексных програм.
Теория и практика размещения производительных сил в условиях перехода к рыночной экономике приобретает все большее значение. Анализ современного размещения производительных сил Украины дает основания говорить о необходимости совершенствования его. Не менее важным является прогнозирование размещения производительных сил страны на перспективу. Эти задачи будут решаться в качественно новой обстановке, в условиях полученного Украиной независимости. Отсюда актуальность пересмотра теоретических положений, касающихся стратегии и тактики размещения производительных сил в пределах территории суверенного государства. Практические шаги должны осуществляться на основе научно обоснованной концепции, которую следует принять на высшем ривни.
На нынешнем этапе задачей науки является всестороннее обоснование сбалансированного размещения производительных сил, максимально способствовало бы достижению экономической независимости и могущества Украины.

<- 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ОБЩИЕ УСЛОВИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ производительных сил 1.2. Закономерности , принципы и факторы размещения производительных сил ->