Качан. Размещение производительных сил Украины (1998)

1.2. Закономерности , принципы и факторы размещения производительных сил

Современная территориальная организация производительных сил Украины сформировалась под влиянием экономических законов плановой экономики. Переход к рыночной экономике приведет соответствующие изменения в теории размещения производительных сил и прежде всего утвердить приоритетность экономических законов - общих, характерных для всех общественно-экономических формаций.
Экономические законы - это объективные законы развития общества, еще отражают отношения в процессе производства, распределения и потребления материальных благ. Они выражают наиболее существенные, устойчивые связи между явлениями экономической, жизни, суспильства.
Размещение производительных сил определяется действием отдельных экономических законов, хотя в специальной экономической и экономико-географической литературе по этому поводу речь идет не о законах, а о закономерностях размещения производства, которые фактически являются пространственным проявлением отдельных экономических законив.
В основу закономерностей размещения производительных сил положено экономические законы. Закономерности размещения производства - категории того же порядка, что и экономические законы развития общества, и является их модификацией, что обусловлено своеобразием размещения производства на территории стран, его значительной территориальной дифференциацией в разрезе экономических районов. Это своеобразие обусловлено сложными взаимосвязями размещения производительных сил с географической средой и зависимостью размещения отдельных производств от локальных природных условий и ресурсов; значительными региональными различиями заселения территорий и уровней развития производительных сил в районах; разнообразным сочетанием отраслей и производств промышленности и сельского хозяйства в районах и странах; значительными технико-экономическими различиями размещения различных отраслей и виробництв.
Закономерности размещения производства - это объективные категории, которые познаются и сознательно используются в практической деятельности. При проведении хозяйственной политики общество на основе познания закономерностей формулирует и претворяет в жизнь определенные принципы. Закономерности размещения производительных сил собственно законами территориальной организации народного господарства.
Принципы - это лаконично сформулированные обществом руководящие положения, определяющие объективные потребности и условия общественного развития, которые оно реализует в процессе практической деятельности для достижения определенной мети.
Принципами, которые служат руководством к действию в народнохозяйственном строительстве, выражаются потребности определенного исторического этапа. Иначе говоря, принципы - это действия, сознательно направленные на более полный проявление объективных закономерностей размещения производительных сил с учетом соответствующих чинникив.
Важнейшие принципы размещения производительных сил, которыми руководствуются при решении вопросов пространственного распределения предприятий и отраслей, такие:
приближение производства к источникам сырья, топлива, потребителей;
охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и внедрение ресурсосберегающих технологий;
обеспечение здоровых гигиенических условий жизни и труда населения; f ограничения чрезмерной концентрации промышленности в городах; - выравнивание уровней экономического развития районов и областей;
укрепление обороноспособности страны;
учета интересов экономической интеграции в европейское и мировое простир.
Принципы размещения в различных странах могут быть подобными и отличными. Важность каждого принципа определяется стратегией и задачами, конкретизированными в соответствующей концепции. Например, на современном этапе размещения производственных сил в Украине приоритетными могут быть социально направленные принципы, те, которые будут способствовать решению социальных проблем.
Закономерность рационального размещения производства следует из специального экономического закона экономии труда, который регулирует затраты на преодоление пространственной несбалансированности между районами добычи, производства и потребления продукции. В масштабах Украины роль этого закона при размещении производительных сил является определяющей, поскольку слишком значительной является территориальная дифференциация в размещении природных ресурсов и населения. В современном производстве затрачивается очень много труда на транспортировку сырья, топлива, готовой продукции вследствие территориальной отдаленности между отдельными элементами производства. Эти расходы являются значительной долей суммарных затрат труда и поэтому существенно влияют на уровень производительности ее. Рациональная территориальная организация производства должна обеспечить наивысшую производительность общественного труда благодаря максимальной экономии ее за счет уменьшения затрат труда на преодоление территориального разрыва между производством и потребителями. Закономерность рационального размещения производительных сил реализуется прежде всего через принцип размещения промышленности с точки зрения приближения ее к источникам сырья, топлива и споживача.
Сейчас в народном хозяйстве Украины используется более 1 млрд.. т природных ресурсов, и этот показатель из года в год растет. В структуре расходов на производство промышленной продукции в Украине на сырье, материалы и топливо приходится почти 3/4 всех расходов. Сегодня доля сырья и топлива составляет на железных 75%, на водном транспорте - 90 - 95% грузооборота. Рост добычи минеральных ресурсов приводит к ухудшению окружающей среды, и чем выше качество сырья, тем ниже уровень его загрязнения. Исчерпание отдельных видов ресурсов, с одной стороны, и увеличение расходов на их добычу и транспортировку, с другой, предопределяют актуальность комплексного использования сырья и топлива, особенно внедрение ресурсосберегающих технологий. Прежде всего это касается водных и лесных ресурсов. Итак, в размещении промышленности растет роль принципа рационального использования природных ресурсов и ресурсозберигання.
Современный этап развития и размещения производительных сил характеризуется ухудшением экологической обстановки во многих регионах страны, в связи с чем обостряются экологические проблемы. Стоит сказать о проблемах загрязнения атмосферы в Донбассе и Приднепровье, водных ресурсов в большинстве городов. Охрана окружающей среды, обеспечение здоровых гигиенических условий жизни и труда является важным принципом размещения производительных сил, имеет прежде всего социальную направленность. Для этого не менее важным принципом является ограничение избыточной концентрации промышленности в городах. Известно, что экономическая эффективность размещения производства достигается преимущественно концентрацией его, что позволяет уменьшать капитальные вложения в инфраструктуру и, следовательно, себестоимость продукции. Время концентрация промышленности приводит к росту концентрации населения в городах и вызывает проблемы экологического характера. Ограничение концентрации промышленности можно достичь созданием средних и малых специализированных предприятий и рассредоточением их в малых городах и крупных селах. Реализация этого принципа сделает возможным более равномерное размещение промышленности в пределах областей. В условиях перехода к рыночной экономике исключительная роль в реализации принципов рационального размещения производительных сил в отдельных административных районах и областях принадлежать местным Советам народных депутатив.
Закономерность пропорционального размещения производительных сил вытекает из экономического закона концентрации производства. Реализация этой закономерности имеет большое социальное значение, позволяет ограничить избыточную концентрацию промышленных предприятий и населения в крупных городах. Кроме того, пропорциональное размещение производства на территории Украины будет способствовать выравниванию в разрезе областей душевого производства национального дохода, а следовательно, и реальных доходов населения. В условиях перехода к рыночной экономике практически реализовать эту закономерность государство может через экономическое регулирование, которое предусматривает предоставление льгот инвесторам капитала. Учет этой закономерности позволит фактически выравнивать уровни экономического развития регионов, более равномерно развивать производительные силы экономических районов. Особая роль закономерности состоит в установлении территориальных пропорций, которые характеризуют территориальную структуру народнохозяйственного комплекса, уровень хозяйственного развития районов, экономические связи между различными регионами страны. Закономерность пропорционального размещения производительных сил воплощается в жизнь действием принципов выравнивания уровней экономического развития районов, территориального сближения обрабатывающей промышленности с добывающей, рационализации межрайонных экономических связей.
Территориальные пропорции в развитии хозяйства можно классифицировать по следующим группам:
пропорции в региональном распределении природных ресурсов
социально-экономические региональные;
территориальные пропорции промышленности;
АПК;
транспортного комплексу.
Применяя методы анализа территориальной организации хозяйства экономических районов, определяют прежде экономическую оценку природных ресурсов, уровень обеспечения собственными трудовыми ресурсами; территориальное распределение населения как потребителя материальных благ, соотношение между специализированными и вспомогательными отраслями, между ввозом и вывозом продукции, обеспечение хозяйства экономными энергоресурсами, продовольствием собственного производства, уровень транспортного обслуживания как важнейшей предпосылки совершенствования территориальных пропорций. Анализ элементов территориальных пропорций хозяйства раскрывает современное направление регионального развития экономики Украины, определяет тенденцию на перспективу, что позволяет научно и обоснованно подойти к формированию территориальных пропорций.
Для выявления экономической сути территориальных пропорций в системе народного хозяйства необходимо сделать анализ синтетических экономических показателей, отражающих значение каждого региона в экономике страны, а именно: доли регионов в производстве валового общественного продукта, национального дохода, капитальных расходов, в повышении производительности общественного труда. Сравнение произведенного в регионах чистой прибыли с затратами труда и средств производства дает возможность определить и эффективность хозяйственного развития каждого региону.
Закономерность комплексного размещения производительных сил вытекает из экономического закона общественного разделения труда, в пространственном аспекте модифицируется в закон территориального деления труда. проявляется в формировании экономических районов и специализации хозяйства. Комплексное развитие и рациональная специализация отвечают важнейшему требованию хозяйствования - достижению в интересах общества наибольших результатов при наименьших затратах. Правильное сочетание и взаимосвязанный развитие отраслей на определенной территории даст народнохозяйственную экономию за счет снижения затрат основного производства, а также удешевление перевозок сырья и готовой продукции.
Основными чертами комплексного развития экономических районов являются:
соответствие районного хозяйства рациональной пропорциональности хозяйства страны;
наиболее полное, экономически и экологически оправдано использование всех районных ресурсов;
рациональная отраслевая и территориальная структура хозяйства, которая отвечает естественным и хозяйственным условиям;
ведущая роль нескольких больших и наиболее эффективных в масштабе Украины отраслей;
тесная взаимосвязь и сбалансированность всех звеньев господарства.
Актуальность проблемы комплексного размещения производительных сил возрастает. Магистральным направлением ее решения является формирование территориально-производственных комплексов (ТПК), что является взаимообусловленным сочетанием органически связанных между собой предприятий на определенной территории в соответствии с особенностями ее ресурсной базы и транспортно-географического положения, обеспечивающие максимум продукции при минимуме затрат.
Особенно важными являются внутренние связи производственного характера, основа формирования комплекса, а именно:
связи, обусловленные использованием различными предприятиями общей инфраструктуры;
материально-технические связи относительно сырья, топлива, вспомогательных материалов, потребления готовой продукции;
кооперативные связи между предприятиями, участвующими в производстве той или иной продукции;
связи комбинирования, основанные на последовательной переработке сырья, комплексном ее использовании и утилизации производственных видходив.
По расчетам проектантов формирования ТИК сравнению с изолированным размещением предприятий дает возможность сэкономить 10% территории, протяженность коммуникаций - на 20, капиталовложений - на 15-20%.
Сейчас особенно важно гармоничное сочетание в ТИК интересов общества по охране окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Не менее важным является развитие в ТИК социальной инфраструктуры, необходимой предпосылки стабилизации их трудовых коллективов обеспечения работой молодежи, производственных объектов рабочей силой. Государственный подход к формированию территориально-производственных комплексов может быть залогом их эффективного функционирования и факторы размещения производительных сил. / Закономерности и принципы реализуются на основе учета конкретных условий - факторов размещения, влияющие на выбор расположения промышленных предприятий и формирования территориально-производственных комплексов, и Факторы размещения можно сгруппировать по четырем направлениям: и природно-географические, демографические, технико-экономические и социально-экономические. Подробное учета, анализ и оценка их является важнейшей частью экономического обоснования размещения пидприемств.
Природно-географические факторы включают качественную и количественную характеристики месторождений полезных ископаемых, энергетических, водных, лесных, земельных ресурсов, природно-климатические и природно-дорогах. Особенно важное влияние этих факторов на размещение отраслей добывающей промышленности, гидроэнергетики, отраслей промышленности, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию. Количественная и качественная характеристики полезных ископаемых, их физико-технические свойства, характер залегания определяют размер предприятий, методы добычи и уровень технико-экономических показателей (себестоимость, производительность труда, фондо-и капиталоемкость, рентабельность и т.д.). Емографични факторы: численность населения и его размещение , количественная и качественная оценки трудовых ресурсов в разрезе областей и районов. Неравномерность расселения населения предопределяет потребность размещения промышленности относительно потребителя готовой продукции, а также оценки мобильности населения для прогнозирования его миграции учитывая перспектив развития экономических районов. Эффективное использование трудовых ресурсов нуждается в размещении производства в небольших и средних городах и ограничение нового строительства - в больших. Демографические факторы больше всего влияют на размещение трудо-и наукоемких отраслей промышленности (приборостроения, инструментальной, радиотехнической, электронной, электротехнической отраслей и т.п.). Размещение предприятий этих отраслей многом зависит от наличия квалифицированных кадрив.
Технико-экономические факторы: научно-технический прогресс, транспортные условия, формы общественной организации производства. Решающее значение имеет научно-технический прогресс. Его ускорение ослабляет воздействие природно-географических и демографических факторов. Внедрение результатов научно-технического прогресса, особенно новых передовых трудо-и ресурсосберегающих технологий, снижает трудо-, материало-, фондо-и капиталоемкость, а это, в свою очередь, создает относительно одинаковые условия для ускоренного развития производительных сил экономических районов, способствует равномерному размещению их. Особенно большая роль в размещении производства принадлежит химизации, которая значительно расширяет возможности удовлетворения потребностей предприятий в сырье и основных материалах, дает возможность экономить натуральные виды сырья, утилизировать отходы, а значит, и улучшить охрану окружающей середовища.
Существенное влияние на характер размещения промышленного производства имеют формы его общественной организации - концентрация, специализация, кооперувань комбинирования. Совершенствование этих форм предопределяет рост мощности предприятий, размеров сырьевых и топливно-энергетических баз в экономическом районе. При решении вопросов рационального размещения производства учитывается и транспортный фактор: развитая транспортная сеть в районе, расстояния перевозок, нерациональные встречные транспортные потоки.
Социально-экономические факторы имеют исключительно большое значение в размещении производства.

<- 1.1. Предмет. Теоретические основы и задачи курса " Размещение производительных сил" 1.3. Научные методы анализа территориальной организации народного хозяйства ->