Качан. Размещение производительных сил Украины (1998)

1.8. Природно-ресурсный потенциал и его экономическая оценка

На всех этапах развития общества производство материальных благ является процессом взаимодействия людей и природы. В условиях научно-технического прогресса очевидным является усиление взаимодействия и взаимозависимости материального производства и природы. Дальнейшее развитие производительных сил неизбежно связан с включением в хозяйственный оборот все большего количества природных ресурсов и увеличения нагрузки на окружающую среду. Использование природных богатств полностью зависит от уровня развития производительных сил и, наоборот, наличие соответствующих природных условий и ресурсов существенно влияет на развитие производительных сил, ускоряя или замедляя динамику их.
Обоснование размещения производительных сил требует учета количественных и качественных параметров природных условий и природных ресурсов или, иначе говоря, природно-ресурсного потенциала определенной территории. Понятие «природно-ресурсный потенциал" часто используется в научной литературе. Рост экономического значения природных условий и природных ресурсов обусловлено тем, что они рассматриваются не только как предметы труда, но и как средства производства. В связи с этим оправданы поиски таких терминов, наиболее полно отражающих экономическое содержание природной среды. Представление о количественных параметрах природно-ресурсного потенциала дает табл. 10.
Природно-ресурсный потенциал рассматривается как совокупность всех возможностей, средств, запасов, источников, есть и могут быть мобилизованы, использованы для достижения определенной цели. Ресурсы определяют как запасы, ценность, возможности, средства. Таким образом, применение этих понятий для количественной характеристики природных богатств отражает их потребительскую стоимость, полезность для общества. Учитывая это, понятие «природно-ресурсный потенциал" (ПРП) наиболее распространено в науках, изучающих территории, является одним из важнейших факторов размещения производительных сил и включает только уже изученные элементы природной среды: а) природные ресурсы, то есть те элементы природной среды, непосредственно участвующих в материальном производстве и в непроизводственной деятельности, б) природные условия, т.е. элементы природной среды, не принимающих непосредственного участия в общественной виробництви.
Четко определения природных условий и ресурсов дал в своих работах А. А. Минц. Природные условия (в узком смысле) - это тела и силы природы, которые при определенном уровне развития производительных сил существенные для жизни и деятельности человеческого общества и в непроизводственной деятельности человека. Природные ресурсы - это тела и силы природы, которые на определенном уровне развития производительных сил и изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей человеческого общества в форме непосредственного участия в материальной деятельности. Пригодны для использования, но при существующем уровне изученности территории еще не изучены ресурсы называются потенциальных природных ресурсив.
По запасам природных ресурсов Украина занимает ведущее место в Европе, в частности, первое место по количеству пахотных земель, по запасам железной и марганцевой руд, серы. Украина - в числе первых по запасам каменного угля, природного газа, калийной и каменной солей.
За прошедшие годы в стране достигнуты большие успехи в изучении природных ресурсов, накоплен большой фактический информацию об объемах, размещение и свойства отдельных их видов и месторождений, обобщен опыт хозяйственного использования, исследованы закономерности территориальной организации. Однако еще не полностью решены методологические и методические проблемы экономической оценки природных ресурсив.
Понятие "экономическая оценка природных ресурсов" широко дискутируется в экономической и экономико-географической литературе. Экономико-географы основном используют понятие "хозяйственная оценка природных ресурсов". Проектирование размещения производительных сил требует данных, касающихся экономической оценки природных ресурсов, которая предусматривает разработку интегральных количественных и качественных показателей природно-ресурсного потенциала отдельных регионов и страны в целом. Показатели экономической оценки природных ресурсов должны быть прежде сравнительными. Это означает, что количественные показатели должны делать возможным сравнение различных источников одноименных ресурсов и вариантов (способов) их использования. Время экономическая оценка выражает природные и производственно-технические аспекты освоения и использования природных ресурсов через стоимостные показатели. Источником создания стоимости могут быть затраты труда на подготовку их к использованию, воспроизводству и улучшения. Однако стоимостная оценка несколько односторонняя, поскольку не учитывает территориально дифференцированных свойств природных ресурсив.
А. А. Минц предлагает как экономическую оценку природных ресурсов учитывать влияние территориальных различий в природных свойствах этих ресурсов и их источников на производительность общественного труда. Неравномерность пространственного распределения требует учета разницы в объемах ресурсов оцениваемых объектов. Критерием оценки предлагается считать сравнительную экономическую эффективность использования определенного источника ресурсов или территориального сочетания. Различия в эффективности выражаются в дифференцированных суммарных затратах живого и овеществленного труда. Учитывая это, показателями экономической оценки должны быть себестоимость, которая характеризует текущие расходы, и удельные капиталовложения, выражающие величину единовременных затрат. Зависимости от практических запросов целесообразно выработать несколько критериев экономической оценки: по-элементная оценка отдельных источников природных ресурсов, оценка территориальных сочетаний различных природных ресурсов, оценка природных условий жизни или виробництва.
Последователи академика С. Г. Струмилина оценку природных ресурсов связывают с затратами на освоение и воспроизведение. Ряд ученых, и среди них Л. В. Канторович, В. С. Немчинов, М. П. Федоренко, считают, что показателями экономической оценки природных ресурсов является дифференцированная рента дифференцированный доход, валовая продукция, т.е. эффект от эксплуатации ресурсов. М. М. Некрасов утверждает, что для экономической оценки природных ресурсов, отдельных их видов самым следует считать метод затрат. Под последним считают величину предельных, с точки зрения народного хозяйства, затрат на единицу прироста продукции в определенном районе на определенном отрезке времени. Критерием оценки каждого вида ресурса является совокупный эффект от определенного источника ресурсов, который зависит от разницы между конечными и прямыми затратами на прирост производства продукции в расчете на единицу соответствующего природного ресурсу.
Для составления схем размещения отраслей хозяйства и комплексного развития хозяйства экономических районов большое значение имеют количественные параметры определенного вида ресурса, т.е. его запасы. По народнохозяйственным значением запасы полезных ископаемых подразделяются на две группы:
балансовые, использование которых экономически выгодно, то есть они соответствуют промышленным требованиям по качеству сырья и горнотехнических условий эксплуатации;
забалансовые, которые при имеющемся уровне технологии эксплуатировать экономически не выгодно. К внебалансовых относят ресурсы характеризуются малой мощностью запасов, низким содержанием ценного компонента, сложными условиями експлуатации.
При определении запасов полезных ископаемых учитывают мощность пластов или рудных тел, их протяженность или глубину залегания, содержание полезного компонента и другие специфические показатели. В геологии выделяют четыре категории запасов полезных ископаемых:
А - подробно разведаны и изучены;
В и С, - разведанные менее подробно;
С2 - оцененные предварительно и приблизно.
Время, когда речь идет о геологическую разведку новых территорий, выделяют прогнозные запасы для оценки потенциальных ресурсов. Запасы полезных ископаемых по категориям А, В, С, С2 вместе с прогнозируемыми запасами составляют геологические запаси.
В промышленных запасов относят изучены и разведанные запасы, готовые к эксплуатации. Горнорудные предприятия строят при наличии запасов минеральных ресурсов категорий А, В, С,.
В Украину геологические изыскания проводятся на всей территории. Масштабы развития промышленности требуют стабильного обеспечения ее минеральными ресурсами. Поиск новых месторождений топлива и различных руд обусловлен уменьшением добычи их в давно освоенных районах, а во многих случаях и исчерпанием месторождений. Альтернативными источниками обеспечения потребностей народного хозяйства в природных ресурсах является комплексное использования, а также повсеместное внедрение ресурсосберегающих технологий.
Комплексное использование минерально-сырьевых и топливных ресурсов позволяет увеличить количество промышленного сырья. Масштабы добычи и переработки сырья и топлива достигают таких размеров, что даже сравнительно незначительное содержание тех или иных компонентов играет большую экономическую роль. Например, в цветной металлургии наряду с медью изымают ценные компоненты и на их основе производят дополнительно более 20 видов продукции. При этом стоимость меди намного ниже, чем компонентов, изымают при выплавке ее. Комплексное использование сырья дает возможность в цветной металлургии получить почти 40 элементов в виде металлов высокой чистоты и организовать промышленное производство многих необходимых видов продукции. Уровень комплексного использования сырья ныне характеризует общий технический прогресс в промышленности. Внедрение самых совершенных технологий позволило в алюминиевой промышленности развернуть производство цемента и содовых продуктив.
Очень актуальным является комплексное использование отходов в электроэнергетике, где используются низкосортный уголь, торф. Так, электростанция мощностью 2-2,5 млн. кВт, потребляет угля зольностью 20%, ежегодно издает золы почти 100 млн. м3, для складирования которого требуется площадь 150 га.
Экономически целесообразным и технически возможно добавление золы и шлаков к растворам при изготовлении асфальтобетона, а также для производства кирпича, цемента, полезных наповнювачив.
Не менее важным направлением экономии природных ресурсов является внедрение ресурсосберегающей техники и технологий. Снижение материало-и энергоемкости производства равнозначно росту производства промышленной продукции при том же количестве использованных сырья и палива.
Исчерпание ряда высокорентабельных месторождений металлов и проблема охраны окружающей среды выдвинули важнейшую проблему использования вторичных ресурсов, благодаря чему уменьшаются не только затраты энергии на их извлечение и переработку, но и промышленные выбросы в атмосферу и гидросферу. Известно, что каждая тонна металла, выплавленная из лома, обходится в 20 раз дешевле, чем из железной руды. При этом выбросы в атмосферу уменьшаются на 86%, в гидросферу - на 76%, а объем отходов на 97% *. При выплавке алюминия из лома электроэнергии тратится в 23 раза, а топлива - в 7,4 раза меньше. Полная утилизация и переработка отходов черной металлургии могут дать экономию, равнозначную стоимости железной руды, добываемой в Украини.
Внедрение новых технологий и использования вторичного сырья в бумажной промышленности позволит не только увеличить выпуск и ассортимент продукции, но и сохранить сотни тысяч гектаров лесов. Следует отметить, что выход бумаги с 1 м3 древесины в Украине в 5-7 раз ниже, чем в высокоразвитых странах рыночной економики.
Земельные ресурсы. Обеспеченность Украине сельскохозяйственными угодьями очень высока и составляет 0,8 га на одного жителя. Уровень сельскохозяйственного освоения территории страны достигает 70%, но достаточно дифференциальный в разрезе областей (табл. 11).
Площадь пахотных земель составляла на 1 января 1996 г. 32 989 тыс. га, пастбищ - 6758 тыс. га. На каждого жителя Украины приходится 0,65 га пашни. В результате мелиоративных работ осушено 3299 тыс. га и орошается 2585 тыс. га земли.
В структуре почвенного покрова Украины доминируют разновидности черноземов, распространенные почти на 55% площади пахотных земель. 10% пахотных земель занимают оподзоленные и деградированные черноземы, 9 - каштановые, 7 - подзолистые, 6,7 - серые лесные, 2,5 - солонцеватые, 2% - щелочные и др.. Последние годы нарушается баланс гумуса, особенно в черноземах. В связи с этим ухудшается плодородие почв. Следовательно, дальнейшее развитие земледелия должна предусматривать и мероприятия по восстановлению плодородия почв, рекультивации земель, изъятых из сельскохозяйственного обороту.
Для Украины характерен высокий уровень освоения территории. Высокий уровень имеют западные и центральные области, Донбасс и Приднепровье. В степной и лесостепной зонах уровень распаханности превышает 70%. Одним из последствий этого является рост эрозионных процессов, доля которых превышает треть общей площади пашни. Безусловно, такая ситуация требует радикальных мер по снижению доли эродированных земель.
В Украине есть значительные территориальные различия в землезабезпеченни населения. Так, в Закарпатской области обеспечения пашней составляет 0,15 га на одного жителя, в южных областях - до 1,5 га, тогда как в среднем по Украине - 0,65 га. По уровню обеспечения пашней Украина занимает одно из первых мест в Европи.
В ближайшей перспективе значительно изменится структура землепользования. Важнейшим в этих изменениях является рост численности фермерских землевладений и дальнейшая приватизация земли, что должно подтверждаться соответствующим законодательством. Одной из важнейших проблем при переходе к рыночным отношениям является создание подробного земельного кадастра на основе бонитировки грунтив.
Для эффективного использования пахотных земель большое значение имеют климатические ресурсы территории. Так, продолжительность неморозного периода, сумма активных температур, количество осадков и запасы влаги в почве в совокупности являются агроклиматическими ресурсами. Количественные параметры агроклиматических ресурсов в пределах Украины территориально дифференцированы. Так, агроклиматические ресурсы юга Крыма позволяют выращивать субтропические культуры, а в целом территория Украины пригодна для выращивания всех культур умеренного пояса. Однако для получения гарантированных урожаев на юге Украины необходимо применять искусственное орошение, поскольку здесь выпадает минимум осадков летом, а также возможные засухи.
Минерально-сырьевые ресурсы (табл. 12) относятся к невосполнимых, поскольку процесс их естественного восстановления очень длительный - десятки и сотни миллионов рокив.
По характеру использования минеральные ресурсы делятся на три группы: топливно-энергетические, рудные и нерудные. Основной особенностью размещения минеральных ресурсов является их неравномерное распространение в недрах земли. Установлено, что основными районами накопления топливных, химических, строительных и других видов ископаемых осадочного происхождения платформы с толщами осадочных пород и их краевые прогибы, а местами образования большинства сбросов рудных ископаемых - подвижные геосинклинали и щиты. Районы земной поверхности, в недрах которых стыковались геологические структуры, называются геохимических узлов, которые характеризуются сочетанием различных по происхождению видов ресурсив.
Топливные ресурсы Украины представлены в основном каменным и бурым углем. Основные запасы каменного угля сосредоточены в Донецком (98%) и Львовско-Волынском (2%) бассейнах. Более трети запасов этих бассейнов - коксующийся вугилля.
Условия залегания угля в Донбассе сложные: глубина - 1200 м, толщина пластов - 0,5-2,0 м, высокая крутизна падения пластов. Это чрезвычайно затрудняет добычу угля и обусловливает его высокую себестоимость. Добыча угля в Львовско-Волынском бассейне менее сложный, толщина пластов здесь достигает 2 м и запасы составляют 1 млрд. т.
Запасы бурого угля в основном сосредоточены в Приднепровском бассейне. Крупнейшими месторождениями являются Коростышевское (Житомирская обл.), Звенигородское (Черкасская обл.) И Александрийское (Кировоградская обл.). Запасы оцениваются в 2-6 млрд. т, в том числе 0,5 млрд. т пригодны для открытой добычи. Некоторые его запасы имеются в Донбассе, Закарпатье, на Подилли.
Месторождения нефти и газа сосредоточены в трех регионах: Приднепровском, Прикарпатья и Причерноморском. Основные запасы находятся на северо-востоке Украины. В Украине насчитывается 214 нефтяных и газовых месторождений. Крупнейшими нефтяными месторождениями являются Прилуцкое и Леляковское (Черниговская обл.), Рыбачье и Качановский (Сумская обл.), Зачепиловское, Радченковское и Сагайдацкое (Полтавская обл.), А также Бориславское, Битковское, Долинское (в Прикарпатье) и ин.
Крупнейшими месторождениями природного газа является Шебелинское, Ефремовское и Кегичевское (Харьковская обл.), Перещепинское (Днепропетровская обл.), Малишивське и Диканьское (Полтавская обл.), Качановский (Сумская обл.), А также в Прикарпатье - Дашавское, Калужское, Вильча- Волицкое, Угерское, Опарское. Месторождения нефти и газа в Прикарпатье в результате длительной и интенсивной эксплуатации находятся на грани вичерпання.
На границе Кировоградской и Черкасской областей открыты запасы горючих сланцев (3,7 млрд. т). Менилитовые сланцы в большом количестве залегают в Карпатах.
Украина имеет определенные запасы руд цветных металлов. Лесные ресурсы. Рекреационные ресурсы. Исключительно важна охрана водных ресурсов. Охрана земельных ресурсов является составной проблемы охраны окружающей среды. Первостепенную роль играет охрана растительного мира, а больше всего лесов. С этой целью осуществляются мероприятия по лесовосстановлению.

<- 1.7. Уровень развития производительных сил Украины и размещение социальной инфраструктуры 2. Развитие и размещение производительных СИЛ УКРАИНЫ ->