Качан. Размещение производительных сил Украины (1998)

2.3. Промышленность Украины , формы ее территориальной организации

Промышленность - важнейшее структурное звено хозяйственного комплекса Украины. На нее приходится 1/3 основных фондов, более 35% населения, занятого в народном господарстви.
За советский период развития экономики производство средств производства (группы А) развивалось больше, а его доля в общем объеме производства составляла 71,2% (1989 p.). Доля производства группы Б (производство предметов потребления) составляла 28,8%. С 1990 г. начались структурные изменения, направленные на производство товаров народного потребления. В 1995 г. доля этого звена промышленности составляла 30,8%. Эти прогрессивные изменения имеют и отрицательные черты том, что главный его фактор связан с наибольшими темпами снижения производства группы А. Особенно это касается отраслей, которые не имеют достаточной собственной сырьевой базы или есть трудности в ее развитии. Так, например, добыча угля уменьшилась с 180,2 млн. т в 1989 г. до 83,8 в 1995 г. Потребление нефти с 50-55 млн. т (в 80-е годы) снизилось до 33 млн. т в 1995 г. Учорний металлургии добыча железной руды уменьшился с 105 млн. т в 1990 г. до 50,7 млн. т в 1995 p., выплавка чугуна - с 44,9 млн. т до 18,0 млн. т. Наибольший спад производства происходит в нефтеперерабатывающей, химической и нефтехимической, угольной промышленности, черной металлурги, строительной индустрии.
Несмотря на то что доля производства товаров народного потребления увеличивается, общий объем производства значительно уменьшается. Так, по сравнению с 1989 г. производство тканей в 1995 г. уменьшилось с 1250 млн. м2 до 169 млн. м2, обуви - с 193,7 до 20,6 млн. пар.
Основные причины уменьшения темпов роста промышленности связаны с общим экономическим кризисом: трудным финансовым положением, высоким уровнем инфляции, распадом хозяйственных связей со странами ближнего зарубежья и бывшими странами - членами РЕВ.
Однако Украина в европейском масштабе остается значительным производителем определенных видов продукции: угля, железной руды, проката черных металлов, стальных труб, цемента, минеральных удобрений, кальцинированной соды, продукции тяжелого машиностроения, станков, электротехнической промышленности, сельскохозяйственных машин и ин.
Большое значение в поставке продукции на рынок СНГ и стран Балтии имеет продукция пищевой промышленности: сахар, макаронные изделия, соль, масло, овощные и фруктовые консервы, кондитерские и мясомолочные вироби.
Результате распада Советского Союза и высокого уровня монополизации на отдельные виды продукции бывших республик в Украине не налажено производство зерновых комбайнов, пассажирских вагонов, грузовых автомобилей (кроме "КрАЗ"), оборудование для легкой промышленности, каучука, некоторых видов пластмасс, смол и др.. По отдельным вопросам проводятся исследования и производятся проекты создания новых или реконструкции старых предприятий для обеспечения народного хозяйства необходимым продукциею.
Общей проблемой развития промышленности Украины остается потребность улучшения структуры промышленного производства: уменьшение доли производства группы А и увеличения объемов, а также ассортимента и качества производства товаров народного потребления, уменьшение доли ресурсо-и энергоемких производств, внедрение достижений научно-технического прогресса в производство и дальнейшее развитие наукоемких, относительно трудоемких отраслей промышленности (машиностроение, особенно электронной, приборостроение и др..) внедрение экологически безопасных технологий и обладнання.
Необходима также углубленная интенсификация производства на всех уровнях. Внедрение "высоких технологий" нужно как в старых, традиционных отраслях (топливно-энергетическом комплексе, черной металлургии, химической промышленности, тяжелом машиностроении и др.)., Так и в принципиально новых областях. Это требует распространения обмена достижениями "ноу-хау" с высокоразвитыми странами мира, внедрение опыта военно-промышленного комплекса Украины (который отличается относительно высоким уровнем развития НТП). Улучшения качества конечной продукции, доведение ее до мировых стандартов - это главное условие выхода промышленности Украины на мировой ринок.
Украина среди других стран СНГ имеет высокий уровень развития науки, отраслей НТП. Однако научно-технический потенциал используется не полностью. Напротив, в последние годы сложилась тенденция к сокращению роли науки в промышленной деятельности. Так, сокращается внедрение новых технологий, в том числе малоотходных и ресурсосберегающих, использование станков с ЧПУ, промышленных роботов, большинство предприятий и научных организаций прекратили рационализаторской деятельности. Доля лиц, занятых в науке для создания ВВП, сократилась до 0,6% (мировой показатель - 2,7%). Только 0,5% всех машин и оборудования является конкурентоспроможними.
Сокращается также производство прогрессивных видов продукции и использования уже внедренных прогрессивных технологий. Так, непрерывный розлив стали составляет только 6% общего объема (в Японии этим методом разливают 100% стали). Производство проката из низколегированной стали с укрепляющим термической обработкой составляет только 17,7% всего производства. В 2 раза уменьшилось производство полистирола и сополимеров, в 4 раза - полиэтилена, в 1,4 раза - труб и деталей из термопластов, шин для грузовых автомобилей, в 5,6 раза - резинотканевых лент, в 1,3 раза - лекарственных средств. Эти негативные тенденции уменьшают потенциальные возможности Украины по выходу на мировой рынок. Доля продукции машиностроения (основной экспортной отрасли Украины на перспективу) уменьшилась до 12% в общем объеме экспорта, в том числе за валюту - до 2%. В структуре экспорта продукции промышленности продолжают доминировать сырьевые отрасли и отрасли с невысоким уровнем переработки сировини.
В последние годы начался процесс создания совместных предприятий с помощью зарубежных стран, которые имеют лучшие возможности выхода на мировой рынок. Однако основная доля их работает в сфере торгово-посреднических услуг. Исследование СП в Киеве показали, что на предприятия с производственными функциями приходится только 15%.
К факторам, ограничивающим развитие промышленности, относятся сложная демографическая ситуация; негативное экологическое и социальное положение в крупных городах и промышленных районах; дефицит топливно-энергетических, водных, лесных ресурсов, руд цветных металлов и других видов сырья, уменьшение инвестиций на новое строительство и реконструкцию старых пидприемств.
Для прогрессивного развития промышленности необходима ее приватизация и внедрение других форм организации: концернов, акционерных обществ, частных и совместных предприятий и др.. Процессы приватизации в Украине пока не получили широкого распространения и тормозят развитие рыночных отношений. Доля предприятий негосударственной формы собственности в 1995 г. составляла 46% общего количества, объем производства их - 38% общего объема производства страны. Арендных предприятий насчитывается 1,4 тыс. (34% общего количества), акционерных - 1,3 тыс. (или 3,2% действующих).
Промышленность Украины отмечается значительными комплексно и районоутворюючи функциями. Под ее влиянием развивается сложная система межотраслевых и межрайонных связей, возникают новые центры расселения, пути сообщения, производственная инфраструктура, осваиваются новые источники сырья, топлива, энергии тощо.
Функционирования хозяйственного комплекса обуславливает постоянное усиление и расширение производственных связей между предприятиями каждой отрасли, между отдельными отраслями. Это свидетельствует о процессах диверсификации, специализации и концентрации различных стадий производства и обмена продукцией. На основе этих сложных экономико-производственных процессов формируются межотраслевые комплекси.
Указанные процессы объективные, их возникновение связано, с одной стороны, с углублением общественного и территориального разделения труда, которое, в свою очередь, проявляется в совершенствовании специализации (предметной, подетальной, технологической) отдельных видов и стадий производства и позволяет сдерживать экономически эффективную продукцию высокого качества, с другой - возникновение на этой основе разнообразных интеграционных (кооперирования, комбинирования) процессов (взаимосвязей между элементами производства).
Для обслуживания основного производства необходимо также создать ряд объектов производственной и социальной инфраструктур. К производственной инфраструктуры относятся объекты ремонтного хозяйства, производство запасных частей, энергообеспечения, производственный транспорт, складские помещения и т.п.; к социальной - объекты культурно-бытового обслуживания, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунальное хозяйство, пассажирский транспорт и связь "Связь тощо.
В настоящее время выделяют такие межотраслевые генерализованные структурные подразделения промышленности: топливно-энергетический комплекс (топливная промышленность и электроэнергетика); машиностроительный, комплекс отраслей, производящих сырье и материалы (химическая промышленность, черная и цветная металлургия, промышленность строительных материалов и лесная промышленность); отрасли, производящие предметы потребления (легкая и пищевая промышленность).
Примером меньших форм межотраслевых комплексов можно назвать производственные (ВО) и научно-производственные объединения (НПО). К последним помимо основного производства и объектов обслуживающей ифраструктуры относятся и научные организации. Например, в Тернополе есть несколько объединений: "Ватра", "Комбайновый завод" и другие. Традиционными межотраслевыми объединениями являются концерни.
Кроме этих "экстерриториальных" межотраслевых объединений формируются также разного ранга территориально-промышленные объединения. Основная особенность их - общность территории, на которой они находятся. Территориальная организация промышленности обусловлена ​​формированием производственно-территориальных сочетаний двух типов: промышленных группировок и промышленных комплексив.
Под промышленными группировками понимают совокупность нескольких предприятий, не объединенных производственно-технологическими связями, однако с характерным транспортно-географическим положением, общностью использования объектов инфраструктуры и всей системы обслуговування.
Для промышленного комплекса, кроме указанных признаков, характерны тесные производственно-технологические связи на основе последовательной и комплексной переработки сырья, отходов производства и совместного выпуска готовой продукции.
Производственно-территориальному группировкой различных типов соответствуют различные таксономические (территориальные) единицы. Так, если в населенном пункте размещено одно предприятие, то такой таксон называют промышленным пунктом; если это группа предприятий, - то промышленным центром.
Нужно отличать научное понятие промышленного центра от общепринятого, где промышленным центром может быть определенное промышленный город (в основе которого не только группировки предприятий, но и промышленный комплекс). Последнему понятию, которое является более сложным образованием, чем просто группировки предприятий, соответствуют следующие таксономические единицы, как промышленные узлы, районы, промышленные зони.
Согласно определениям экономистов промышленные узлы - это локальные производственно-территориальные группировки комплексного характера, где при взаимной близости предприятия объединены между собой тесными производственными и производственно-технологическими связями, единством транспортно-географического положения, общими системами инфраструктуры и населенных мест с целью эффективного использования природных, материальных и трудовых ресурсов. Например, город Донецк можно назвать промышленным узлом, потому что здесь действует несколько взаимосвязанных предприятий угольной, металлургической, строительной, химической, машиностроительной отраслей промисловости.
Промышленный район - сложнее и шире территории формирования. Он возникает на основе комплексов, группировок или в результате взаимодействия этих форм. Например, Донецке, Днепропетровске и других областях, промышленность которых имеет общий характер, называют Донецко-Приднепровского промышленного районом.
Для понятия "промышленные зоны" нет необходимых научно обоснованных определений. Это, как правило, совокупность промышленных районов или достаточно больших пространственных ареалов с высокой конкуренцией в них промисловости.
В приведенной схеме находим такое понятие, как "промышленная агломерация. Эта категория по своему содержанию создает агломерационный эффект, суть которого заключается в том, компактно размещены объекты всегда эффективнее, чем изолированные, рассеяны. Такая форма размещения близка к понятию" промышленный комплекс "и связана с концентрацией промышленности в крупных городских агломерациях, например, Донецко-Макеевская промышленная агломерация.
комплексное размещение предприятий имеет большое экономическое значение, так как создает дополнительный экономический эффект. Даже простое накопление нескольких предприятий на сравнительно ограниченной территории позволяет общность использования общей транспортной сети, сырья, топливно-энергетической и строительной баз, совместных обслуживающих производств и т.д., то есть способствует экономии материальных, денежных и трудовых ресурсов. По данным научно-исследовательских институтов, необходимы капитальные вложения в групповое размещение предприятий уменьшаются на 15% в строительной индустрии, на 10-12% - в машиностроении, на 5 - 7% - в других галузях.
Существенный дополнительный экономический эффект достигается в промышленных комплексах, где предприятия объединены тесными связями производственного и технологического характера. В отличие от отдельно стоящих предприятий производственно-территориальные группировки дают экономический эффект, превышающий сумму частичных эффектов. Промышленные комплексы позволяют полнее и рациональнее организовать охрану окружающей среды (комплексная переработка сырья, уменьшения отходов, общие очистные сооружения и т.п.).
Комплексная организация производства имеет и отрицательные черты: чрезмерная концентрация в одном месте предприятий увеличивает выбросы загрязняющих веществ в природную среду, затрудняет поставки сырья и вывоз продукции в связи с перегрузкой транспорта, создает социальное напряжение населения. Следовательно, надо очень осторожно определять количество предприятий, объемы производства, другие характеристики возможного накопления производства.
Объективно сложившиеся производственно-территориальные сочетания обусловливают необходимость создания соответствующих форм управления или их регулирования. Отсутствие таких форм не способствовала выявлению всех положительных аспектов комплексной территориальной организации. В связи с дальнейшей децентрализацией управления промышленностью в условиях перехода к рыночной экономике возможно ухудшение такой ситуации, поэтому необходима большая полнота власти на местах, а также научные обоснования прогнозного характера по совершенствованию территориальной организации промышленности (на уровне региональных схем, проектов районной планировки, возможно особых программ развития и т.п.). Научное обоснование размещения производительных сил позволит выработать специальные экономические ( налоговые и др.)., административно-правовые механизмы регулирования экономикой действуют в западных краинах.
В основу территориальной организации промышленности положено процессы территориального разделения труда, которые по своей сути является пространственным проявлением общественного разделения труда. Принято выделять следующие формы общественной организации производства : концентрация (увеличение размеров производства); специализация (совокупность номенклатуры продукции производственных единиц); кооперирования (установление длительных производственных связей между предприятиями); комбинирования (объединение в рамках предприятия нескольких технологически различных, но взаимосвязанных производств).
концентрации является четырех типов: агрегатная (увеличение мощностей агрегатов}, технологическая (увеличение размеров технологически одинаковых производств), заводская (расширение предприятий) и организационно-хозяйственная (централизация управления благодаря объединению предприятий).
Различают специализацию предметную (производство готовой продукции) , детальную (выпуск деталей или части готовой продукции), технологическую (производство полуфабрикатов или отдельные стадии технологических процессов). Аналогично классифицируют кооперирования: предметное, детальные, технологическое, поскольку это процесс, противоположный специализации.
Все эти формы имеют и свои пространственные обнаружения. Так, специализированные предприятия возникают на территории района, прежде всего с учетом условий и факторов, благоприятных для определенного производства именно в этом месте. Углубление специализации невозможно без концентрации производства. При других условиях это экономически невыгодно. Комбинирование также возможно в условиях достаточно крупных производств. Дифференциация производства одновременно требует его интеграции, т.е. развития связей для обмена продукции и полуфабрикатов между предприятиями. Следовательно, формируются связи кооперации как в самих районах, так и между районами в зависимости от конкретных социально-экономических и природных умов.
Для таких процессов характерна

<- 2.2. Методы экономического обоснования отраслевого размещения производства 2.4. Размещение отраслей топливно-энергетического комплекса ->