Качан. Размещение производительных сил Украины (1998)

3.3. Основы районной планировки

Районная планировка по своему назначению является средством выработки и детализации народнохозяйственных планов развития и размещения производительных сил страны. Оно является составной частью территориального планирования, уточняет и детализирует предложения соответствующих органов по размещению производства. Основой для районного планирования является прогноз развития национальной экономики и Генеральная схема исследования производительных сил Украини.
Территория, которую охватывает районное планирование, по своим размерам колеблется от масштабов сельского административного района до масштабов страны в зависимости от местных природных условий, специализации народного хозяйства, размещения пригородных зон, строительных баз, зон отдыха. Есть такие виды районов: промышленный, сельскохозяйственный, курортный и примиський.
Особенностью современного развития народного хозяйства Украины является то, что наряду с реконструкцией производственных объектов, конверсии предприятий военно-промышленного комплекса создаются новые территориально-производственные комплексы. Районное планирование должно играть значительную роль не только в формировании ТИК, но и в повышении эффективности функционирования их в комплексном использовании природных ресурсов района и его территории в цилому.
Основная цель районной планировки - комплексное размещение всех отраслей производства и непроизводственной сферы в районе ныне и на перспективу с учетом рационального использования территории для всестороннего повышения производительности общественного труда, снижение стоимости строительства и затрат производства при одновременном улучшении условий труда, быта и отдыха населення.
Основные задачи районного планирования:
рациональное размещение промышленных объектов с точки зрения максимального приближения их к источникам сырья, топлива, районов потребления, снижать расходы на перевозку материалов и готовых изделий;
рациональное размещение населения и приближение его к местам работы и проживания с целью создания надлежащих санитарно-гигиенических условий жизни;
рационализация транспортной сети с целью организации внутренних и внешних перевезены, грузов и пассажиров
комплексное размещение объектов инженерного обеспечения территории: водопровода, канализации, энергоснабжения и др.;
комплексное развитие всех отраслей народного хозяйства района;
рациональное размещение зон массового отдыха населения с учетом местных природных и рекреационных ресурсов;
обеспечения охраны окружающей среды при новом строительстве или реконструкции старых предприятий;
максимальное использование местных природных ресурсов при организации баз строительной индустрии;
рациональное зонирование территории при организации ее функционального использования;
комплексное использование природных условий и ресурсов с целью их рационального експлуатации.
Разработка схем районной планировки основывается на следующих основных принципах:
приближение производства к источникам сырья, топлива, районам потребления продукции, что будет способствовать рациональному использованию транспорта и снижению транспортных расходов;
обеспечение правильного территориального разделения труда между экономическими районами благодаря четкой специализации производства и комплексном развитии народного хозяйства;
сближение сельскохозяйственного производства с промышленным благодаря формированию разноотраслевых АПК, созданию в аграрных районах новых городов и промышленных узлов
достижения наиболее полной и рациональной занятости населения с учетом региональной демографической ситуации;
обеспечения экологического обоснования строительства или реконструкции старых объектов.
На основе районной планировки, основанной на принципах, положенных в основу, разрабатывают схемы и проекты районных планов. Они являются основой для выбора площадок промышленных предприятий, жилого, культурного и бытового строительства, а также инженерных сооружений и сетей, транспортных средств, находящихся в пределах району.
Основной информационно-статистической базой для схем и проектов районных планов является прогноз развития экономики области, экономического района, краини.
Основными видами районной планировки является планирование промышленных районов и узлов, сельских административных районов, районов крупных городов, а также санаторно-курортных районив.
Районная планировка промышленных районов и узлов. Основными проблемами схем районных планов является размещение промышленности и расселения населения. Необходимое условие для создания экономической основы районных планов - выявить перспективы народнохозяйственного развития промышленного району.
Прежде экономически обоснованное определение перспектив развития промышленного района позволяет установить размеры необходимой территории для промышленного строительства, количество занятых в промышленности для расчета проектной численности населения и его расселения, выявить пригодные для нового строительства дилянки.
При размещении нового промышленного строительства в пределах района необходимо рассмотреть вопрос комплексного использования его природных ресурсив.
Рациональное размещение нового промышленного строительства позволяет снизить затраты на строительство, прежде транспортне.
Немаловажной составной частью районных планов промышленных районов является схема расселения, которая устанавливает расселения занятых в районе или на предприятии людей, численность проектного населения в населенных пунктах, пути развития их. Кроме того, указывают необходимые территории для жилищного и культурно-бытового строительства с обоснованием их розмищення.
Важным разделом районной планировки является организация внутрирайонных транспорта, обеспечивающего связи предприятий и населенных городов района между собой и внешними транспортными магистралями. Наряду с развитием транспортной сети необходимо учитывать развитие инженерных коммуникаций, возможности кооперации средств предприятий района для сооружения водопроводов, канализационных линий, тепловых сетей тощо.
Схемы и проекты районных планов должны предусматривать предложения по охране водных ресурсов, почвы, воздуха, рекультивации отработанных карьеров, а также мелиорации и облагораживания територии.
Выбор и организация территории для массового отдыха населения является одной из задач районной планировки. Места массового отдыха должны располагаться вблизи населенных пунктов и иметь удобное транспортное связь.
В схеме следует предусматривать предложения по организации сети дорог и вида транспорта для связей населения с местами массового видпочинку.
Немаловажным элементом в схемах районных планов является выбор места для размещения строительных баз, которые должны обеспечить комплекс строительных работ на територии.
Составление схем районных планов промышленных районов имеет следующие этапы:
выбор территории для промышленного строительства;
учета возможности реконструкции крупных промышленных предприятий;
планирования транспортной сети и транспортных средств;
установление санитарно-защитных зон;
инженерная подготовка и оборудование территории;
проектирование промышленного району.
При составлении схемы планов городских промышленных районов используются такие технико-экономические показатели:
общая площадь территории промышленного района, га;
площадь территории, занятой промышленными предприятиями, га;
площадь общественного центра района, резервных территорий, га;
неиспользованные территории района, га;
площадь под отвалами и отходами, а также предприятиями для утилизации отходов; под жилыми и общественными зданиями, зеленых насаждений, га;
общая протяженность железнодорожного пути, автодорог, других видов транспортных коммуникаций, км;
общая площадь под железнодорожными путями, улиц, дорог и автостоянок, га;
площадь, занимаемая другие виды транспорта, га;
общий грузооборот района, в том числе отдельными видами транспорта, т / км;
коэффициенты использования территории и озеленение территории;
длина транспортных путей, км / га территории;
площадь дорог, стоянок, озеленения на 1 га территории района;
количество работников в районе, работников на 1 га территории району.
Районная планировка сельских административных районов должна учитывать предложения по оптимизации размеров хозяйств, размещения промышленных комплексов, численности населения, расселения, выбора территорий для размещения перспективных населенных пунктов, организации системы культурно-бытового обслуживания населения, капитального строительства и организации строительных баз, инженерного оборудования территории, транспорта , связи, мелиорации и других мероприятий внутрирайонных характеру.
При составлении схем районных планов сельских административных районов разрабатывают перечень и проекты размещения в пределах района основных производственных его центров, в том числе ремонтно-технических станций, центральных усадеб, животноводческих ферм, предприятий для сохранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, для производства строительных материалив.Module . Целью районной планировки сельских районов является рационализация размещения в их пределах и каждого хозяйства населенных пунктов, промышленных комплексов предприятий по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции, путей, водохозяйственных объектов и различных инженерных споруд.
Основой для составления схем районных планов является инженерно-экономические условия района, его ресурсы, современное состояние производства и перспективи.
Исходными материалами для составления схем районных планов является правительственные решения о развитии и интенсификации сельского хозяйства, схемы развития и размещения производительных сил экономического района, планирования области, районных планов смежных районов, генеральные планы городов и пригородных зон, задания к составлению схемы районных планов, а также инструкции и рекомендации по составлению схем.
Схемы районных планов составляют в нескольких вариантах и ​​в результате их технико-экономического анализа определяют найекономичниший.
Основными этапами составления схемы районной планировки сельских административных районов являются:
установление границ района;
организация территории района;
размещение строительных баз производственного назначения;
определение форм расселения и размеров населенных пунктов;
размещения предприятий и учреждений культурно-бытового и коммунального обслуживания; производственных баз и предприятий сельского строительства;
инженерное оборудование и благоустройство территории району.
Районные планы санаторно-курортных районов и зон массового отдыха должны обеспечить удобное размещение всех лечебных заведений и мест отдыха с целью оптимального использования природно-климатических и ландшафтных условий и лечебных факторов. Вместе схемы районных планов санаторно-курортных районов и зон отдыха должны обеспечить охрану окружающей среды и рациональное природопользование согласно действующего природоохранного законодательства. Основой для составления схемы районных планов является специальное медицинское зонирование территории, которое способствует правильному использованию ее. Большое значение при выборе мест для санаторно-курортных районов имеет взаимное расположение пляжей, минеральных источников, рельефа и растительности. Создание защитных зон вокруг городов, эффективное функционирование сооружений, очистного оборудования является залогом создания надлежащих условий для оздоровления и отдыха людей.
В санаторно-курортных районах не планируется размещение промышленных предприятий, загрязняющих атмосферу, воду, пагубно влияют на растительный мир. Особое внимание в таких районах обращают на создание рациональной транспортной сети внутри-районного характера с эффективным выходом на внешние транспортные артерии. Конечно, стоянки, дороги, забор, малые архитектурные формы должны вписываться в ландшафт территории, дополнять его. Немалое значение в курортных районах имеет обеспечение их комплексом инженерных сооружений и оборудования. Особенно это касается горных районов, а также морской береговой линии учитывая защиты территории морских пляжив.
Важным элементом схем планирования санаторно-курортных районов является размещение населенных пунктов как источников обеспечения курортов и санаториев обслуживающим персоналом.
В современных условиях ухудшилось окружающую среду, прежде всего в рекреационных зонах Черноморского побережья и Карпат. В связи с этим важным элементом схем районных планов санаторно-курортных районов является экологическое обоснование строительства или реконструкции старых курортных здравниц и санаториев. В таких схемах необходимо вырабатывать предложения по улучшению охраны атмосферы, водных, земельных и биологических ресурсив.
Высокие темпы урбанизации в нашей стране, увеличение количества городов, особенно крупных, обусловили необходимость составления схем районных планов пригородных зон крупных городов, которые выполняют санитарно-гигиенические, снабженческие, обслуживающие и разгрузочные функции.
Наряду с районным планированием промышленных районов и узлов сельских районов, пригородных зон и санаторно-курортных районов исключительное значение приобрели районные планы специального призначення.
Схемы районных планов специального назначения разрабатывают в районах, которые сформировались преимущественно на основе добывающих отраслей промышленности или в зонах мощных гидротехнических и энергетических сооружений, оросительных систем. Особенностью разработки схем в этих районах является максимальный учет масштабов ресурсной базы развития соответствующей отрасли промышленности и перспективных возможностей изменения специализации хозяйства району.
Целесообразность строительства любого объекта или промышленного комплекса, а также решений, предусмотренных схемами районных планов, определяется глубоким технико-экономическим обоснованием и характеризуется соответствующей экономической ефективнистю.
Основными показателями, характеризующими экономическую эффективность районных планов, роль:
районов в обеспечении выпуска запланированного ассортимента промышленных изделий и сельскохозяйственной продукции;
районов и промышленных комплексов в развитии экономических (административных) районов страны и росте культурного уровня населения;
промышленных комплексов в укреплении обороноспособности краини.
Экономическая эффективность схем районных планов обеспечивается прежде всего за счет:
группового размещения промышленных предприятий (создание совместных подсобных и вспомогательных предприятий, единой тепло-, электро-, дорожной сети и транспортных средств, единой системы инженерных коммуникаций, совместной строительной базы)
рационального выбора территории для размещения в пределах районов нового промышленного строительства и новых населенных пунктов;
своевременного изъятия из обращения территорий, находящихся в зоне перспективных горных отработок.

<- 3.2. Методы экономического обоснования территориально -комплексного развития и размещения производства 3.4. Экологические проблемы экономического развития Украины ->