Конспект лекций. Антикризисное управление

2.2. Субъекты антикризисного управления и требования по их профессиональных знаний и навыков

Субъектами антикризисного управления предприятием как управляющей подсистемы есть определенный круг лиц, которые реализуют его задачи. Современная практика дает возможность выделить восемь групп субъектов антикризисного процесса (рис. 2.2).
Собственник предприятия самостоятельно реализует основные задачи и функции антикризисного управления без привлечения соответствующих специалистов. Такое положение характерно для малых и средних предприятий с ограниченной численностью аппарата управления или вообще без него. Даже при наличии соответствующих специалистов владелец предприятия должен принимать непосредственное участие в формировании программы анти-кризисных мер, поскольку они связаны со стратегическими целями и задачами предприятия, должны учитывать экономические интересы и финансовые возможности власника.
В Хозяйственном кодексе Украины (ст. 211) определено, что учредители (участники) субъекта предпринимательства, собственник имущества, органы государственной власти и органы местного самоуправления, наделенные хозяйственной компетенцией, в пределах своих полномочий обязаны принимать своевременные меры по предотвращению его банкротства , в том числе путем предоставления ему финансовой допомоги.
Экономист-финансист (финансовый директор, заместитель по экономическим вопросам и т.п.) предприятия чаще реализует круг задач антикризисного управления в условиях ограниченности административного аппарата. Это обусловлено тем, что на протяжении определенного времени кризисные явления и банкротство рассматривались лишь как следствие неэффективного управления финансами, а задача антикризисного управления - как одно из функциональных задач финансового менеджмента. Итак, главное внимание уделялось финансовым вопросам антикризисного управления без учета других функциональных сфер деятельности предприятия, потенциальных катализаторов кризисных явищ.
Функциональный антикризисный менеджер-спивробитник
предприятия специализируется только на антикризисном управлении и имеет соответствующую подготовку (как правило, на уровне магистра).
Внедрение должности функционального антикризисного менеджера в Украине и других странах СНГ является свидетельством остроты и глубины кризиса, охватившего предприятие, чего он приступает к реализации задач антикризисного управления уже по факту "развертывания кризиса в полном объеме", со всеми негативными явлениями, ее присущи . Как показывает зарубежный опыт, большие мощные корпорации обязательно имеют в своем штате специалистов по риск-менеджменту, в функции которых входит антикризисное управление. их главным назначением признается постоянный мониторинг за состоянием подсистем предприятия, раннее выявление признаков кризиса и недопущения ее развертывания (оперативная локализация), проведения профилактических оздоровительных заходив.
В Украине пока не начата подготовка специалистов по специальности "Антикризисное управление", хотя отдельные высшие учебные заведения, и в частности Киевский национальный торгово-экономический университет, открыли соответствующую специализацию в рамках специальности "Менеджмент организаций" . Целесообразность такого подхода подтверждается и зарубежным опытом - уже пять лет соответствующая специальность (062000) введена в Российской Федерации. В основу его подготовки положено изучение:
• теории и практики антикризисного управления;
• соответствующих разделов права (хозяйственного, административного , трудового, уголовного и т.п.) в объемах, необходимых для осуществления антикризисного управления;
• основ оценки бизнеса и недвижимости;
• теории и практики маркетинга;
• основ общего и функционального менеджмента (операционного, финансового, инвестиционного)
• бухгалтерского, налогового и управленческого учета, финансового анализа тощо.
Функциональный антикризисный менеджер-сотрудник консалтинговой фирмы привлекается на предприятие на платной основе для реализации задач антикризисного управления. Этот субъект анти-кризисного управления должен не только обладать специальными знаниями, но и навыками, иметь опыт решения подобных проблем на других предприятиях, что повышает эффективность его деятельности. Но существует и недостаток ориентации только на внешних специалистов - они не знают полной мере специфики отдельного предприятия; ограничиваются консультативной и учебной дияльнистю.
Определенным образом задачи диагностики кризиса и разработки предложений по его преодолению полагаются на независимые аудиторские фирмы, поскольку в соответствии с международными стандартами в аудиторском заключении по результатам проверки обязательно должна быть оценена степень угрозы банкротства предприятия, а также определены возможные меры по восстановлению платоспроможности.
Государственные и ведомственные органы из числа специалистов Агентства по вопросам банкротства, ведомственных комиссий по реструктуризации осуществляют антикризисное управление государственными неплатежеспособными и убыточными предприятиями, которые занесены в Реестр неплатежеспособных предприятий или включены в отраслевых планов реструктуризации. Задача антикризисного управления, решаемых в этом случае, и полномочия этого субъект объекта управления определяются соответствующими нормативными актами [27, 33].
Представители кредиторов привлекаются к антикризисного процесса по инициативе кредиторов, для которых осуществление финансового оздоровления предприятия - это вынужденная мера, направленная на возвращение долгов. Поскольку у предприятия-банкрота реальных средств нет, а в случае судебного разбирательства интересы кредиторов могут быть удовлетворены частично или вовсе остаться без денежной компенсации (это касается кредиторов 3-4 очередей), их заинтересованность в проведении антикризисного управления вполне понятна - только при условии выхода предприятия из кризисного состояния кредиторы могут вернуть свои долги. задачи антикризисного управления в этом случае, как правило, ограничиваются тактическими действиями, направленными, во-первых, на недопущение нарушения дела о банкротстве, во-вторых, на аккумуляцию денежных средств, достаточных для расчетов с кредиторами.
Другой может быть тактика защищенных и привилегированных кредиторов, требования которых будут удовлетворять в первую очередь (например, в случае залога имущества), или которые имеют решающее влияние на принятие решений комитетом кредиторов (влиятельная доля в общем объеме кредиторской задолженности). Специалисты по антикризисному управлению, привлекаемых ими, главное внимание уделяют содействию назначения ликвидационной процедуры и ее скорейшей реализации исходя из имеющихся интересив.
Представители санаторов (инвесторов) привлекаются к антикризисного процесса при подготовке и проведении санации предприятия. В ходе этой деятельности они осуществляют оценку рыночной стоимости предприятия, его инвестиционной привлекательности изучают ресурсные и другие имеющиеся возможности для нормализации жизнеспособности предприятия (потенциал выживания), принимают непосредственное участие в разработке плана санации, анализируют имеющиеся или генерируют собственные санационные предложения (антикризисную программу предприятия), принимают непосредственное участие в подготовке и реализации отдельных антикризисных заходив.
Специфическим субъектом антикризисного управления является арбитражный управляющий, утвержденный постановлением суда в случае возбуждения дела о банкротстве предприятия. Правовой статус арбитражного управляющего, его права и обязанности определены Законом Украины "О восстановлении платежеспособности или признании предприятия банкротом" [6, ст.З].
Арбитражным управляющим (распорядителем имущества, управляющим санацией, ликвидатором) может быть назначено физическое лицо - субъект предпринимательской деятельности, которое имеет высшее юридическое или экономическое образование, действует на основании лицензии, пройдя соответствующую специальную подготовку [6], аккредитована в судебных органах и не является заинтересованным лицом в отношении должника и кредиторов. Одно и то же лицо может выполнять функции арбитражного управляющего (распорядителя имущества, управляющего санацией, ликвидатора) на всех стадиях производства по делу о банкрутство.
Арбитражными управляющими не могут быть назначены:
• лица, которые считаются заинтересованными по отношению к предприятию-должнику;
• лица, которые осуществляли ранее управление этим должником-юридическим лицом, за исключением случаев, когда со дня устранения этого лица от управления указанным должником прошло не менее трех лет;
• лица, которым запрещено осуществлять этот вид предпринимательской деятельности или занимать руководящие должности;
• лица, имеющие судимость за совершение корыстных злочинив.
Оплата услуг, возмещение расходов арбитражного управляющего (распорядителя имущества, управляющего санацией, ликвидатора) в связи с исполнением им своих обязанностей осуществляются за счет средств, полученных от продажи имущества должника или за счет средств кредиторов или средств, полученных в результате производственной деятельности должника, за период со дня вынесения хозяйственным судом определения о возбуждении производства по делу о банкротстве и до дня первого заседания комитета кредиторов (на котором устанавливается размер оплаты услуг и возмещения расходов арбитражного управляющего), осуществляется кредитором или должником, по заявлению которого возбуждено дело.
Кредиторы могут создавать фонд для оплаты услуг, возмещения расходов и выплаты дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему (распорядителю имущества, управляющему санацией, ликвидатору). Формирование фонда и порядок использования его средств определяются решением комитета кредиторов и утверждаются постановлением хозяйственного суду.
Оплата услуг арбитражного управляющего (распорядителя имущества, управляющего санацией, ликвидатора) за каждый месяц осуществления им своих полномочий устанавливается и выплачивается в размере, установленном комитетом кредиторов и утвержденном хозяйственным судом, но не менее двух минимальных заработных плат и не больше среднемесячной заработной платы руководителя-должника за последние двенадцать месяцев его работы перед возбуждением производства по делу о банкротстве. Кредиторы имеют право устанавливать и выплачивать арбитражному управляющему по результатам его деятельности дополнительное вознаграждение, размер которого утверждается хозяйственным судом (как правило определенный процент от суммы возвращенных долгов).
Следует отметить, что украинское законодательство предъявляет очень "мягкие" требования к профессиональным, моральных качеств и ответственности арбитражных управляющих. Мировая практика, в частности опыт Российской Федерации, удостоверяющий целесообразность существенных законодательных змин.
Так, согласно Федерального Закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве)" [26] к арбитражным управляющим дополнительно (кроме требований, совпадающие с украинским законодательством) предъявляются следующие требования: наличие стажа работы на руководящих должностях не менее 2-х лет в совокупности прохождения стажировки сроком не менее 6 месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего, членство в одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (их сейчас в России около ЗО), возмещения всех убытков должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного управляющего, отсутствие процедуры банкротства по отношению к него как субъекта предпринимательской деятельности, наличие действующего договора страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в процедуре банкротства (одна общая - на сумму не менее 3 млн руб (примерно 32 тыс. долларов), вторая - в зависимости от размеров активов должника).
Профессиональные знания и навыки формируются в ходе специальной подготовки по единой программе в объеме не менее 480 часов продолжительностью 60 дней с последующей сдачей квалификационного экзамена [65].

<- 2.1. Сущность и отличительные особенности антикризисного управления предприятием 2.3. Функциональное содержание антикризисного управления предприятием ->