Василенко. Антикризисное управление (2005)

3.1. Характерные черты экономики Украины и предприятий постприватизационного периода

Переход к рыночным отношениям, провозглашенный как конечная цель реформ, проведенных в Украине, проходит на базе экономики особого рода, отдельные элементы и подсистемы которой образуют, хотя и недостаточно эффективную, развивающуюся систему. Влияние несистемных, а порой и просто противоречивых мер последнего десятилетия породил специфическую экономическую систему, не имеющую аналогов в мировой истории. Для лучшего понимания этой специфики целесообразно рассмотреть основные черты дореформнои экономики, обращая внимание на главные факторы, способствующие закреплению и развитию этих черт. Экономическая специфика, которая сложилась в Украине, близка к ситуации, характерной и для соседней России. К общим чертам можно отнести следующие особливости.
Отстала технологическая структура гражданского сектора экономики. Будучи прямым следствием длительного господства централизованной системы планирования и управления, активно сопротивляется техническим (и другим) нововведением, эта особенность определяет тенденцию "замыкание" украинской промышленности на себя или в крайнем случае на другие государства бывшего СССР, оставляя конкурентоспособными на мировом рынке, собственно говоря, только два вида продукции: сырьевую и наукоемкую продукцию, произведенную в рамках военно-научно-промышленного (ВНПК) комплекса. Необходимо отметить, что ВНПК включал (по разным оценкам) от 60 до 80% всего отечественного машиностроения. Неразвитость гражданского машиностроения обусловила низкую эффективность технологических процессов во всех других отраслях, в том числе и видобувних.
Высокая {около 25% от общего количества) доля больших и сверхбольших промышленных предприятий. Эта особенность также является прямым следствием существования системы централизованного планирования и управления крупными предприятиями, приспосабливает количество управляемых организаций к своим возможностям управления ими. Малые предприятия в недостаточном количестве имелись в отраслях, оказывающих предметы потребления, на автотранспорте, в строительстве, торговле, связи, сельском хозяйстве. Такая организационно-производственная структура в сочетании с общей технологической отсталостью это больше затрудняла реализацию технических новшеств, требуя значительных финансовых затрат (для каждого предприятия) взамен их основных производственных фондив.
Продукция большинства предприятий оказалась неконкурентоспособной на мировом рынке. Собственных средств для технического перевооружения фактически не было, как в малых и средних предприятий, так и в больших, не относящиеся к ВПК или добывающей промисловости.
Чрезвычайно высокий уровень "физического" монополизма, который выражается в том, что товары производственно-технического назначения более чем тысячи наименований выпускались (каждый) только на одном предприятии (порой расположенном вне территории Украины, но / середине СНГ). Монополизм особенно заметен в химическом комплексе, отдельных отраслях машиностроения и перерабатывающей промисловости.
Низкая цена рабочей силы была обусловлена ​​относительно более низком сими (по сравнению с мировыми) ценами на потребительском рынке и более низкими жизненными стандартами, привычками, склонностями, готовностью терпеть лишения и т.п. Даже на совместных предприятиях с участием иностранного капитала) уровень оплаты труда украинских работников, как правило, во много раз меньше уровня оплаты труда аналогичных работников в развитых краинах.
Высокий уровень образования работников. Он является следствием существующей в "ССР системы образования, что обеспечивает достаточно высокий уровень средней цветы, несмотря на некоторое снижение его в последние полтора десятилетия. Таким образом, основная часть работников в возрасте 30-60 лет ложе быть отнесена к имеющих вполне качественную базовое образование, выдающихся сравнительно легко пройти повышение квалификации, переобучение, приспособиться к новой техники и технологии виробництва.
Неразвитость горизонтальной инфраструктуры рынка, практически всех ее составляющих как информационных, так и материально-вещественных горизонтальных систем связи, складов, транспортных путей, средств хранения информации, административных зданий и: пр.. Система управления экономикой, ориентированной на преимущественно вертикальный (периферия - центр) трафика, оказалась крайне трудно трансформируемой в систему, обеспечивающую преимущественно горизонтальный, уходящего центр, движение данных. В стадии становления находилась система банков, страховых компаний, бирж, торговых домов и н.
Высокая инерционность экономической среды. Это означает, что для перемещения в этой среде достаточных для организации производства производственных ресурсов требовались значительные, иногда непомерные усилия. В отличие от западного предпринимательской среды, где создание или резкое увеличение спроса на какой-либо вид товаров или услуг немедленно приводит к заполнению соответствующей рыночной «ниши», в наших условиях это заполнение происходило крайне медленно. Основные причины этого:
недостаточная скорость и широта распространения информации о дефиците, который создался ( высокой доходности тех или иных товаров);
неправильная интерпретация полученной, в том числе ценовой, информации;
неадекватная реакция на информацию (например, убежденность в том, что эта ниша уже кем-нибудь занята, а вступать в конкуренцию нецелесообразно); отсутствие мобильности при перемещении капитала и других ресурсов в другую сферу и т.д.;
трудности преодоления бюрократических препятствий на пути перемещения ресурсов (сроки и объем документов для регистрации новых предприятий, трудности получения кредита, помещений и т.д.); Module . низкий средний уровень деловой энергии и инновационной мобильности предпринимателей;
невысокий уровень притязаний большой части населения и психологическая неготовность приложить существенные усилия для их реализации;
общий дефицит всех видов ресурсов, связан с экономическим спадом;
инерционность мышления наемных работников , нежелание менять место работы и жительства;
традиционно низкий уровень организованности и дисциплинированности как в государственном и муниципальном аппаратах, так и в негосударственном сектори.
Инерционность создает предпосылки для нестабильности и неравномерности функционирования не только различных отраслей и регионов, но и отдельных около расположенных предприятий одной отрасли, затрудняет выравнивание уровней жизни працивникив.
Так, заработная плата научных работников высшей категории сих пор ниже средней заработной платы занятых в народном хозяйстве. Имеющиеся диспропорции в оплате за равный труд, в свою очередь, порождают усиление инфляции и новые диспропорции.Module . Низкий уровень экономической культуры всего населения, в том числе руководителей государственных предприятий. При этом отсутствие знаний и опыта действий в рыночной среде сочеталась с отсутствием установок на экономическую (рациональную, целенаправленную, с критерием максимума прибыли) поведение. Это прямое следствие многолетнего существования системы централизованного планирования и управления (административно-командной системы). Работа в ее условиях сформировала в большей части руководителей навыки и установки ценностно-ориентированной и "иерархической" поведения, со специфическими «статусными» критериями принятия решений, навыки действий по правилам "бюрократического рынка". Именно эти навыки и предопределяют сегодня иногда парадоксальные реакции предприятий на те или иные акции правительства, выдержанные в "классических" рыночных традициях.
Высокий уровень скрытой безработицы (по некоторым оценкам, до 15% в середине 80-х годов) обусловлен как идеологией, так и трудовым законодательством. В результате, например, при 20% спада производства в 1992 г. фиксированное безработицы не превысил 1-1,5%.
Малочисленность среднего класса. Если исходить, с одной стороны, из критериев размеров имущества и доходов и, с другой стороны, по характеру занятий, часть среднего класса можно оценить не более, чем в 10% всего населения. Такое положение является следствием социальной политики в бывшем СССР, направленной на обеспечение всесторонней зависимости человека от государства, от ее номенклатуры олицетворяет. В современных условиях малочисленность среднего класса является одной из составляющих потенциальной нестабильности социально-политической ситуации, другим проявлением факта неразвитости пидприемництва.
Все перечисленные особенности экономики унаследовала Украина от предыдущих десятилетий существования СССР. До изложенных рис следует добавить новые характерные черты, появившиеся за последние годы:
Приобретение руководителями государственных предприятий прав распоряжаться доверенным им имуществом без ответственности перед собственником, в первую очередь, ответственности своим личным имуществом. Это обстоятельство дополнительно объясняет волюнтаристическую поведение многих керивникив.
Возникновение и расширение легального негосударственного сектора в толпе кооперативов, акционерных обществ, частных предприятий, фермерских хозяйств, совместных предприятий и т.п., концентрируется как в сфере обращения так и частично в сфере производства товарив.
Разрушение системы хозяйственного управления, размывание полномочий принятия решений, прав собственности на государственное имущество, децентрализация и дерегулирование, резкий рост масштабов волюнтаристский поведения в сфере управления, распространения коррупции, доли присвоение результатов функционирования формально государственной власности.
Разрыв хозяйственных связей - явление, по существу, означало массовый отказ производителей заключать контракты с бывшими споживачами.
Резкое снижение эффективности всей хозяйственной системы. Увеличение дифференциации выгодности вложений в различные отрасли. Так, невыгодным оказывается производство большинства видов продукции обрабатывающей промышленности: рост производственных издержек (по стоимости), не компенсированный рационализацией производства из-за отсутствия инвестиций, приводит рост цен на производимую продукцию, сталкивается с ограничениями платежеспособного спроса. Недостаток же производственных инвестиций связано в большей степени со значительно большей выгодности коммерческих (торгово-посреднических) операций и операций на валютно-финансовом ринку.
Рост стартовых затрат {как финансовых, так и организационных), необходимых для начала нового производства, резкое снижение уровня безопасности предпринимательства, рост риска провала при неразвитости системы экономического страхования и противодействия рискам. Существующее противостояние власти на всех уровнях привело к игнорированию формальных законов и размывание обычного (неформального) права. Увеличение диспропорции между возможностями (пропускной способностью) судебно -арбитражной системы и количеством хозяйственных конфликтов на фоне инфляции привело к криминализации обменных процессов, возникновение частных охранных структур, сокращение денежных потоков, проходящих через банки, роста наличного оборота за потребительским ринком.
До сих, непосредственно наблюдались, особенностей экономической ситуации следует добавить также отсутствие четкой и ясной антикризисной правительственной программы, намерения и конкретные мероприятия которой были бы понятны большинству агентов хозяйства, и ориентировали бы действия последних как на преодоление спада производства, так и на формирование рыночных взаемодий.
Непродуманные действия в монетарной сфере привели к расцвету такого выше, как бартер - товарный оборот, не сопровождается адекватными финансовыми потоками. В России, например, уровень бартера по данным обследований достиг 78% промышленного производства, а суммарная задолженность по обязательствам предприятий достигла почти 50% от объема годового валового внутреннего продукта (причем половина из этой суммы относится к уже просроченной задолженности). В результате в Украине, как и в России, сложился совершенно особый тип "неплатежной" экономики, невиданный доселе нигде в мире. В этой экономике часть продукции перестает играть роль балансирующего, сигнального стимулирующего фактора, в то время как других механизмов, способных играть эту роль, в экономике нет. "бартеризацией экономики" стала серьезным фактором хозяйственной среды предприятия, существенно сузили возможности большинства промышленных пидприемств.
Законодательное среду сих пор является шатким, а сами законы ( и другие формальные нормативные акты) характеризуются низким уровнем исполнения. В Украине образовалась специфическая экономическая система, не имеющая аналогов. В результате проведенной приватизации в стране сформировались следующие основные типы приватизированных предприятий, выделенных по характеру сочетания "собственность - управление":
предприятия, руководители которых (директора, генеральные директора) являются владельцами относительно крупных пакетов акций ("пакетов голосов" на выборах акционеров). В этом случае понятие "собственник" и "менеджер" фактически совпадают, и предприятие можно отнести к типу так называемых предпринимательских;
предприятия, крупные пакеты акций которых сосредоточены в руках скольких владельцев, одним из которых является директор - групповые предприятия;
предприятия, крупные пакеты акций которых сосредоточены в руках одного или нескольких внешних владельцев, а директор (так же, как и шены трудового коллектива) , по сути, является наемным работником. Такие предприятия можно отнести к капиталистического типа;
предприятия, акции которых находятся преимущественно у членов трудового коллектива, причем пакет акций директора не является достаточным для продвижения единоличных решений через собрание акционеров. Такие предприятия обычно называются коллективными.
Эта классификация не учитывает в явном виде пакеты акций, резервируемые в руках государства и уполномоченных им органов. Реально они не играют в настоящее время существенную роль в решении вопросов управления пидприемствами.
В принципе, существование в экономике предприятий всех четырех типов (наряду с пятым, включающий чисто государственные и муниципальные предприятия) является необходимым условием ее эффективности, и в этом смысле приватизация сыграла, несомненно, положительную роль. Спорным является другой вопрос: принадлежит государству регулировать пропорции представительства этих групп предприятий в отраслевом и региональном разрезах и в народном хозяйстве в целом или этот процесс, получивший первоначальный толчок в виде приватизации, лучше предоставить естественному течению событий?
Выбор второго варианта способен вызвать определенные негативные последствия диспропорционального распределения предприятий различного типа, связанные с возможной неэффективностью деятельности самих предприятий, неэффективностью промышленного производства в целом и неэффективностью использования трудового потенциала населення.
Эффективность управления предпринимательскими предприятиями решающей степени зависит от компетентности и целеустремленности директора. При этом велика вероятность доминирования таких целей, как личное обогащение директора и его приближенных в ущерб интересам предприятия, пренебрежение интересами коллектива и, как следствие, низкая внутренняя (т.е. направлена ​​на обеспечение интересов работников) эффективность предприятия. Внешняя эффективность предпринимательских предприятий в промышленности, как правило, носит кратковременный характер, поскольку в единолично управляемых предпринимательских предприятиях особенно высока как вероятность, так и "цена" ошибочных решений .
Напротив, для предприятий коллективного типа предпочтительной является ориентация на внутреннюю эффективность в ущерб эффективности внешней. Таким предприятиям труднее выдержать конкурентную борьбу, они могут успешно существовать в тех отраслях промышленности, где системные эффекты от четкой работы всех работников предприятия превосходят возможные потери от неполной интенсивности труда отдельного працивника.
Данные обследований показывают, что для промышленных предприятий "капиталистического" и "группового" типов характерен в основном слабое влияние владельца на ход производства, поэтому фактически управления предприятием концентрируется в руках директора.
Поскольку каждый из перечисленных типов предприятий порождает весьма определенный тип коллектива, характеризуется, прежде всего, остротой взаимного соперничества и внутренней конкуренции, то психологическая "комфортность" существование в коллективе может стать для конкретного человека не менее важным стимулом интенсивности и качества труда, чем, скажем, размер заработной платы. Если человек не в состоянии подыскать приемлемый для себя тип коллектива, она обречена на неэффективную работу, а в худшем случае - на безработицу. Улучшение сложившегося на предприятиях положения в данной сфере в значительной лирой зависит от выбора и реализации государственной социально-экономической политики.
Известно, что задачи государственной политики в данной сфере допускают противодействие неэффективному использованию ресурсов и незаконного использования труда при соблюдении определенного баланса между внешней и внутренней эффективностью деятельности предприятия, типом коллектива и психологическим типом работников. Учитывая ситуацию, сложившуюся на предприятиях в настоящее время в результате первичной приватизации

<- ГЛАВА 3. УСЛОВИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СИСТЕМ 3.2. Общее понятие системы и ее виды ->