Бандурка. Финансовая деятельность предприятия (2000)

2.1. Предприятие в сфере финансово -правовых отношений

Финансовая деятельность предприятия базируется на предпринимательской деятельности и опосредствует ее. Предприятия, независимо от организационно-правовой формы своей деятельности и формы собственности, функционируют как юридические лица - субъекты гражданско-правовых отношений, в том числе финансовых. Согласно Гражданскому кодексу (ГК) Украины юридическими лицами признаются организации, которые обладают обособленным имуществом и могут от своего имени приобретать имущественные права и личные неимущественные права * и нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде и хозяйственном суди.
В действующем законодательстве закреплены положения, фиксирующие наличие у предприятий определенных организационно-правовых атрибутов, которые им присущи как хозяйствующим субъектам - юридическим лицам: самостоятельный баланс, определяет источники и размещения финансовых ресурсов предприятия, текущий и другие счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием. Как видим, все они теснейшим образом связаны именно с финансовой деятельностью пидприемств.
Нормативное обеспечение деятельности юридических лиц в предпринимательской сфере, наработанное в Украине за последнее десятилетие, создает условия для эффективной работы предприятий. В этом плане прежде всего надо иметь в виду, что действующее законодательство оценивает финансовый аспект деятельности предприятий, признавая получение прибыли как главного стимуляционного фактора организации и функционирования предприятия. Государство, выступая, в частности, как гарант прав субъектов предпринимательства, в том числе права собственности, ограничивает вмешательство государственных органов в финансовую деятельность предприятий (за исключением случаев, предусмотренных законодательством, и действий, связанных с реализацией прав государственных органов на осуществление контроля за деятельностью предприятий). Юридические лица имеют право принимать любые решения в сфере управления своими финансовыми ресурсами, если эти решения не противоречат действующему законодательству. Если при планово-административно-командной экономики для предприятий действовал принцип "можно только то, что разрешено", то теперь разрешено все, что не запрещено законом. Это, конечно, создает существенно новые условия для деятельности предприятий и выдвигает соответствующие требования к организации работы их финансовых и юридических служб.
С законодательно утвержденного определения юридического лица следует, что она должна отвечать следующим признакам, которые проявляются, в частности, в организации ее финансовых отношений с государством, своими партнерами, банковскими органами, гражданами и другими субъектами финансовых правовидносин.
Организационное единство. Статус юридического лица предприятия прежде всего означает, что оно выступает в правовых отношениях как одно целое. Эта организационное единство обеспечивается тем, что она, согласно ст. 9 Закона Украины "О предприятиях в Украине", закрепляется в уставе предприятия. В нем предусматриваются цель и задачи, структура, функции, компетенция, органы управления и другие условия, необходимые для того, чтобы предприятие могло выступать в правоотношениях как единственный, самостоятельный субъект права.
Наличие обособленного имущества. Чтобы считаться юридическим лицом, организация обязательно должна иметь закрепленное за ней имущество, которое отделено от имущества его учредителей, граждан, находящихся с этой организацией в трудовых или иных отношениях, и государства в целом. В хозяйственных обществах, в кооперативных организациях обособленность имущества проявляется в том, что оно принадлежит коллективным юридическим лицам на правах собственности. В государственных организациях обособленное имущество принадлежит им на правах оперативного управления, а в государственных - на праве хозяйственного видання.
Выступление в гражданском обороте от своего имени. Организация, если она является юридическим лицом, действует в гражданских правоотношениях от своего имени, а не от имени учредителей, государства или организации, в состав которой она входит. Юридическое лицо всегда имеет свое наименование (ч. 2 ст. 9 Закона Украины "О предприятиях в Украине"). Наименование юридического лица включает в себя, название или номер организации, указание на предмет ее деятельности, систему, в которую она входит, и др.. Это должно индивидуализировать каждую организацию в правовых видносинах.
Самостоятельная имущественная ответственность. Организация, если она является юридическим лицом, несет самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам принадлежащим ему на правах собственности (закрепленным за ним) имуществом, если иное не установлено законодательными актами. Ни учредители, ни государство, ни организация, в состав которой входит юридическое лицо, не отвечают по его обязательствам, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством или учредительными документами юридического лица. Указанные признаки имеют значение для признания организации юридическим лицом, а наличие всех этих признаков для признания организации юридическим лицом является необхидним.
Независимо от форм собственности предприятия подразделяются на определенные виды. По этому признаку различаются юридические лица, основанные на собственности отдельного физического лица, на коллективной собственности, государственной (коммунальной) собственности и на смешанной форме собственности. К первым относятся предприятия, основанные на собственности отдельного физического лица; ко вторым - предприятия, основанные на соединенном имуществе нескольких юридических или физических лиц; к третьим - основанные на общегосударственной или коммунальной собственности; в четвертых - совместные предприятия, основанные, например, на базе объединенного имущества субъектов гражданского права Украины и других государств. Именно на основе форм собственности ст. 2 Закона Украины "О предприятиях в Украине" определяет виды предприятий, которые являются юридическими особами.
Предприятия, принадлежащие к юридическим лицам и является, таким образом, субъектами предпринимательской деятельности, т.е. организациями, которые имеют своей основной целью получение прибыли, действуют на свой риск и покрывают свои расходы за счет собственных доходов. Такими являются все предприятия, основанные на частной, коллективной и смешанной формах собственности. В их число входят и государственные (коммунальные) предприятия, поскольку они также действуют на началах коммерческого розрахунку.
Юридические лица делятся также на простые и сложные, материнские и дочерние. Простыми юридическими лицами являются все виды предприятий, основанных на любых формах собственности. В сложных юридических лиц входят концерны, ассоциации, консорциумы и корпорации, деятельность которых предусмотрена ст. Из Закона Украины "О предприятиях в Украине".
Действующее законодательство, например ст. 1 Закона Украины "О предприятиях в Украине", не отрицает возможности создания одним предприятием, является юридическим лицом, другого предприятия с правами юридического лица путем закрепления за ним части своего имущества и установления с ним определенных отношений. В таком случае первая юридическое лицо будет материнским предприятием, а вторая, образованная им, - дочерним. Но необходимо отметить, что предприятие не может иметь в своем составе других юридических лиц. В финансовых правоотношениях, в договорных взаимоотношениях предприятие, как отмечалось выше, выступает всегда как единый и неделимый субъект, самостоятельно приобретает права и несет ответственность за свои дии.
Все юридические лица можно разделить на организации, учредители которых входят в состав этих организаций, и организации, учредители которых не входят в их состав. Так, к первым относятся все предприятия, основанные на объединенном имуществе нескольких физических или юридических лиц. Вторым видом юридических лиц охватываются все государственные предприятия, а также предприятия, основанные на собственности отдельного физического особи.
Согласно действующему законодательству, все юридические лица можно классифицировать также в зависимости от характера прав учредителей на имущество. Так, к предприятиям, относительно имущества которых их учредители имеют только обязательственные права, относятся предприятия, основанные на объединенном имуществе нескольких физических или юридических лиц, а также сложные предприятия. К предприятиям, в отношении имущества которых их учредители сохраняют принадлежащее им право собственности, следует отнести государственные и дочерние предприятия, а также те, которые созданы общественными и религиозными организациями. Основатели первых предприятий не имеют права собственности на имущество юридического лица, но в случае выхода из состава предприятий или их ликвидации они имеют право на возврат или компенсацию их имущественного взноса. Учредители другого предприятия сохраняют право собственности на переданное имущество, а эти предприятия обладают таким имуществом на праве хозяйственного видання.
Принадлежность юридических лиц к тому или иному виду имеет важное практическое значение. Во-первых, это позволяет с достаточной полнотой раскрыть предусмотренный действующим законодательством правовой статус юридического лица. Во-вторых, для того чтобы считаться юридическим лицом, организация обязательно должна соответствовать требованиям определенного юридического лица. В-третьих, принадлежность предприятия к тому или иному виду способствует благоустройству в целом всей системы юридических осиб.
Финансово-правовые отношения - это урегулированные финансово-правовыми нормами специфические отношения между государством, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами, с другой, а также между юридическими и физическими лицами по поводу мобилизации, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Финансовым правоотношениям присущи те же характерные черты, что и всем видам правоотношений, но, возникая в специфической сфере деятельности субъектов этих правоотношений, они имеют важные особливости.
Во-первых, финансовые правоотношения возникают только в сфере финансовой деятельности государства, юридических и физических лиц и связанные с мобилизацией, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов средств, т.е. они всегда имеют денежный характер.
Во-вторых, часто одной стороной финансовых правоотношений выступает государство в лице органов государственной власти, государственного управления, финансово-кредитных органов, которые наделяются властными полномочиями относительно второго участника отношений. В таких правоотношениях не бывает равенства сторон. Уполномоченное государством сторона финансовых правоотношений наделена правом привести в действие юридические средства, обеспечивающие финансовые предписания держави.
В-третьих, возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений не происходят за волеизъявлением сторон, а связанные с финансово-правовым актом.
На основании законодательных актов, регулирующих деятельность предприятий в сфере финансовых правоотношений, можно классифицировать юридические лица как субъекты финансово-правовых отношений по таким ознаками.
Юридические лица всех форм собственности, которые, согласно Закону Украины "О предпринимательской деятельности", выступают субъектами предпринимательской деятельности и имеющие постоянное месторасположение на территории Украини.
Юридические лица с месторасположением за пределами Украины, которые созданы и действуют согласно законодательству другого государства и осуществляющие предпринимательскую деятельность через постоянные представительства, расположенные на территории Украини.
Юридические лица с месторасположением за пределами Украины, которые созданы и действуют в соответствии с законодательством другого государства и осуществляют репатриацию прибыли, полученной из источников на территории Украини.
Бюджетные организации, которые получают средства из бюджетов и имеют право осуществлять хозрасчетную дияльнисть.
Все эти организации могут быть субъектами предпринимательской дияльности.
Материальным содержанием финансовых правоотношений является поведение субъектов, а юридическим - субъективные юридические права и обязанности, установленные финансово-правовыми нормами.
Закон Украины "О системе налогообложения" объединяет предприятия и граждан единым понятием "налогоплательщики", на которых, согласно закону, возложена обязанность уплачивать налоги и суммы других обязательных платежей. Обязанность предприятия по уплате налогов или других обязательных платежей прекращается с оплатой налога (платежа) или его отменой. В случае ликвидации предприятия задолженность по налогу уплачивается в порядке, установленном законодательством Украины, то есть в первую очередь удовлетворяются долги перед бюджетами (п. 1 ст. 36 Закона Украины "О предприятиях в Украине"). Предприятие как субъект финансовых правоотношений на основании Закона Украины "О системе налогообложения" имеет определенный круг юридических прав и обязанностей. Так, предприятия обязаны:
вести бухгалтерский и налоговый учет, составлять финансовую отчетность в соответствии с национальными стандартами и обеспечивать ее сохранение в срок, установленный действующим законодательством;
подавать в государственные налоговые органы декларации и другую документацию, связанную с исчислением и уплатой налогов и других обязательных платежей;
уплачивать причитающиеся суммы налогов и других обязательных платежей в установленный законодательством срок;
допускать должностных лиц государственных налоговых органов к обследованию помещений, используемых для получения прибыли, а также для проверок по вопросам исчисления и уплаты податкив.
Финансовые правоотношения в механизме правового воздействия выполняют важные функции, кроме того, указывающие на круг лиц, на которых в конкретное время распространяется действие финансово-правовой нормы, и закрепляют конкретное поведение юридических лиц по мобилизации, распределения и использования средств фондов, которой они должны следовать , они также предусматривают приведение в действие юридических средств обеспечения субъективных прав и правовых обязанностей. В связи с этим, например, во многих законах Украины содержится ряд положений об ответственности нарушителей налогового законодательства.

<- 2. НОРМАТИВНАЯ БАЗА ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ В УКРАИНУ 2.2.Об объекты гражданско- правовых и финансово -правовых отношений в сфере финансовой деятельности ->