Шегда. Менеджмент (2002)

2.1. Предпосылки возникновения менеджмента

Приступая к изучению менеджмента, следует решить, с чего его начать. Некоторые считают, что с глубокой истории человеческого общества. Другие считают, что это было бы неправильно. Как бы мы ни относились к истории, но жизнь заставляет нас оглядываться в прошлое, поскольку это все, что мы имеем для того, чтобы что-то узнать будущее. Руководитель не может позволить себе не считаться с добрым советом, каким бы ни был источник этого совета. История управленческой мысли дает немало полезных уроков для тех, кто готов в нее учиться и своими корнями уходит в глубь веков и тысячелетий. Высказывания по проблемам управления можно найти и на египетских папирусах, и на глиняных табличках из берегов Тигра и Евфрата, и на шелковых свитках, сохранившихся со времен Поднебесной империи.
Примером эффективного управления может быть Римская империя, которая просуществовала сотни лет. Римские легионы отличались четкой структурой управления, в состав которой входили генералы и офицеры, разделением армии на дивизии, что обеспечивало успех боевых действий. Завоеванные территории отдавались под управление губернаторов, которые подчинялись Риму, строились дороги, устанавливались связи. Почти все формы современного управления можно найти в древних организациях, хотя их характер и структура существенно отличались от современных. Однако связывать их с менеджментом ни прямо, ни косвенно нельзя, потому что это были преимущественно рекомендации относительно государственного управления. Хотя и тогда были управленцы и организационные структуры и многие хорошо понимались на процессах управления и лидерства, однако тогда не было такой научной дисциплины, как менеджмент. Как известно, мудрый совет, какой бы важной она ни была, не всегда является результатом научного исследования. Целенаправленные поиски теоретических подходов к менеджменту начались в эпоху развития капитализму.
За начало отсчета в литературе по истории менеджмента считают зарождение письменности в древнем Шумере в V тысячелетии до н. есть. Считается, что это революционное достижение в жизни человечества привело к возникновению особого слоя "жрецов-бизнесменов", которые успешно осуществляли религиозно-коммерческие и торговые операции, вели деловую переписку и коммерческие расчеты. Поэтому это первое управленческая революция характеризуется как религиозно-комерцийна.
Вторая управленческая революция связывается с деятельностью вавилонского царя Хаммурапи (1792-1750 pp. До н. Н.э.), который выдал свод законов управления государством для регулирования общественных отношений между различными социальными группами населения. Этими законами вводился светский стиль управления, усиливались контроль и ответственность за выполнение работ. Именно поэтому вторую управленческую революцию считают светско-административною.
Третья управленческая революция известна как производственно-строительная. Она предусматривала сочетание государственных методов управления с контролем за деятельностью в сфере производства и строительства и состоялась во времена правления Навуходоносора (605 - 562 pp. До н. Н.э.).
Четвертая управленческая революция произошла в период зарождения капитализма и индустриального прогресса европейской цивилизации (XVII-XVIII вв.). ее главным результатом стало зарождение профессионального управлиння.
Ситуация, которая возникла в результате промышленной революции конца XVIII - начала XIX в., Привела к тому, что наряду с эмпирическими методами в управлении стали внедряться прикладные разработки и эксперименты, результаты которых помогали определять нормы выработки и вознаграждения, оптимальные сроки работы оборудования, объема выпуска продукции , совершенствовать организацию производства и труда. Во время промышленной революции были сделаны первые попытки переложить идеи управления на бумагу с целью выработать его обобщающие принципы, вследствие чего были заложены необходимые условия теории менеджмента. Революционную концепцию разделения, специализации, кооперации и повышения производительности общественного труда изложил классик политической экономии А. Смит в труде "Богатство народов".
Англичанин Ричард Аркрайт, изобретатель прядильной машины, объединил под крышей своей фабрики все процессы текстильного производства и ввел иерархический принцип его организации. На основе разделения труда, планирования размещения оборудования, координации работы машин и персонала, обеспечения дисциплины ему удалось добиться непрерывности технологических процессов. Это позволило существенно экономить на издержках производства и достичь немалых успехов в борьбе с конкурентами. Фактически Аркрайт заложил основы того, что можно было бы назвать индустриальным управлением, или, выражаясь современным языком, организацией производства. Одновременно Аркрайт сформулировал дисциплинарный "кодекс" фабричной системы, согласно которому различные нарушения фиксировались в специальной книге и вводилась система штрафных санкций в виде отчислений из заработной плати.
Широкомасштабный социальный эксперимент в сфере управления провел в 1800-1828 pp. английский ученый Роберт Оуэн, который был в тот период управляющим ряда текстильных фабрик. Суть этого эксперимента заключалась в предоставлении рабочим благоустроенного жилья, улучшении условий труда, быта, отдыха, в создании сети магазинов, торговавших товарами первой необходимости по доступным ценам. На фабриках, управляемых Оуэном, был повышен минимальный возраст, начиная с которого дети могли привлекаться к работе, сокращена продолжительность рабочего дня, а в рабочих поселках создавались школы. Оуэном руководила вовсе не идея благотворительности, а экономический расчет, целью которого было повышение производительности труда. Своими экспериментами Оуэн на практике опробовал идею того, что через полтора века стало на Западе достаточно распространенным явлением и получило название социального партнерства. Однако Эта идея настолько обогнала свое время, что тогда не было поддержки общества, и вскоре о ней забули.
Важный шаг в развитии теории и практики управления было сделано профессором математики Кембриджского университета, изобретателем первой вычислительной машины Чарльза Бэббиджа. Взяв за основу концепцию разделения труда А. Смита, он высказал идею разделения физического и умственного труда, составил перечень положительных характеристик специализации, разработал методику изучения затрат рабочего времени на осуществление различных операций, сравнительного анализа работы однопрофильных предприятий, выявления путей повышения эффективности труда на основе изучения данных статистики, а также применение премиальной системы оплаты. Ч. Бэббидж не был доволен просто специализацией физического труда, или делением по профессиям. Поставив вопрос о том, должны ли математики выполнять простейшие арифметические операции, разработал аналитическую машину, которая дала возможность освободить талантливого человека от многих рутинных расчетов. Сегодня это современные мощные ЭВМ. Результаты своих исследований и практические рекомендации Бэббидж изложил в книге "Экономика машин и промышленных предприятий" (1832 p.), Которая оказалась первой в мире публикацией научного управления. Однако последнее как целостная система еще не сложилось - это задача была решена уже в XX ст.
Пятая управленческая революция (конец XIX - начало XX вв.) Известна под названием бюрократической, ее теоретической платформой стала концепция "рациональной бюрократии" известного социолога, экономиста Макса ветер. Основные ее результаты: формирование крупных иерархических структур, разделение управленческого труда, введение норм и стандартов, установление должностных обязанностей и ответственности менеджерив.
Несмотря на большое значение революционных преобразований, развитие управления происходил преимущественно эволюционным путем. Он характеризуется непрерывностью, что отражает логику и историю изменений, которые происходили не только в экономике, но и во всей системе социально-экономических отношений человеческой цивилизации.
Классик экономической теории А. Смит доказал, что естественное желание людей улучшить свое благосостояние настолько мощным стимулом, что, если ему дать возможность действовать без помех, оно (желание) само способно привести общество к процветанию. Его взгляды на природу свободного предпринимательства, на роль рынка и функции государства было положено в основу теории и практики менеджменту.
Как самостоятельная теоретическая дисциплина наука управления возникла на рубеже XIX-XX вв. В этот период впервые был поставлен вопрос о роли менеджмента как самосто