Шегда. Менеджмент (2002)

11.1. Теоретические основы принятия решений

Проблема принятия решений, как и управления в целом, естественно привлекают большое внимание как исследователей, работающих в различных научных направлениях, так и практиков-организаторов. Теория и методология принятия решений является важнейшей составляющей современной науки об управлении - менеджмента. Главным назначением методологии принятия решений является разработка подходов, рекомендаций, позволяющих обосновать выбор наиболее правильного решения в сложных и неопределенных конкретных ситуациях.
Традиционно задача выбора лучших решений осуществлялось посредством единой числовой функции - критерия оптимальности. Лучшим считалось решение, обеспечивающее максимум (или минимум) выбранного критерия. Сегодня в большинстве случаев качество решений, направленных на решение практических задач, характеризуется не одним, а многими несравнимых критериям. Поэтому приходится принимать решения, основываясь не на одном, а на многих критериях. А для этого руководителю необходимо овладеть общетеоретические и общеметодологические вопросы анализа ситуаций и самостоятельное принятие ришень.
Существует целая система выбора управленческих решений: системный анализ, теория массового обслуживания, линейное программирование, динамическое программирование, теория управления запасами, сетевое моделирование, экспертные оценки, изучение и обобщение опыта, метод индукции и т.д.. Использование руководителем тех или иных методов выбора альтернативных решений зависит прежде всего от его профессиональной компетентности, опыта работы и социально-психологических особенностей тощо.
Поэтому в комплексе мероприятий по совершенствованию системы управления предприятия важное значение имеет развитие теории принятия решений. Управленческие решения принимаются на всех уровнях руководства в соответствии с функциями, обязанностей и правил, установленных в организации. Процесс принятия решений связан с необходимостью выбора из большого количества возможных вариантов действительно лучшего. Управленческие решения - это лучший способ достижения какой-либо цели управления, выбранный в процессе анализа нескольких вариантив.
Характерной чертой любой ситуации, связанной с принятием решения, является наличие большого количества вариантов действий, из которых необходимо выбрать лучший. Решение - это выбор соответствующего курса действий из возможных вариантов. Под решением понимается и определенность действий к объекту управления (план, инструкция, приказ и т.п.). Выбор наилучшего варианта является принятием решения. Процесс, включающий разработку альтернатив, является процессом принятия ришень.
Научная подготовка и принятие оптимального управленческого решения является комплексной проблемой, включающей технику, технологию, экономико-математические методы, теорию информации, логику, социологию, экономику, психологию поведения людей.
Первичной функцией менеджмента является принятие решений. Решения необходимы везде и является составной частью любой деятельности нашей жизни. Некоторые исследователи представляют себе принятие решений как рациональный, логический и полностью систематизированный процесс. Другие склонны рассматривать принятие решений как категории науки поведения. Однако большинство исследователей едины в том, что принятие решений является родовым видом деятельности в профессии менеджера, в частности лауреат Нобелевской премии Г. Саймон называет их "сутью управленческой деятельности".
Многолетние дискуссии по поводу принятия решений в менеджменте нарушают более конкретный вопрос о том, как происходит выбор альтернативы в условиях неопределенности современного предпринимательства. Джек Дункан отмечает: "Менеджеры - это люди, которые зарабатывают себе на жизнь в напряженном, постоянно меняющемся среде, ничего не прощает". Часто результатом этого является невозможность заняться тщательными расчетами и хорошо структурированным календарным планированием. Логично возникает вопрос: каким образом человек может принимать эффективные решения в подобных непредсказуемых условиях?
Рассматривая проблему природы управленческой деятельности, мы выяснили, что абсолютно логическая деятельность менеджера невозможна. Если бы это было не так, то использование общепризнанных научных методов почти во всех сферах менеджмента было бы значительно упрощено. Однако принятие решений всегда рассматривался как логический процесс, и именно здесь менеджмент больше всего приближается к реальной науки. Хотя идею логического выбора человека, как известно, было выдвинуто философией, экономикой и социологией еще задолго до появления менеджмента как науки.
Одним из наиболее влиятельных сторонников идеи рациональности в принятии решений был Макс Вебер. Его работы были настолько комплексными, на них ссылаются и социологи, и философы, и экономисты. Нас прежде всего интересуют его идеи о рациональной природе человека и организационных структур и те последствия, которые они имеют для принятия ришень.
Идею рациональности и здравого смысла М. Вебер вывел из несправедливости существующего общества, причиной которой, по его мнению, является несовершенство человеческих суждений. Например, человеческой природе свойственно стремление назначать на должности родственников и сохранять благосостояние богатых, даже если это в ущерб развитию общества. По его мнению, освободить человека от подобных рассуждений возможно посредством организации труда на основе концепции идеальной бюрократии. Хотя идеальной бюрократии не существует в реальности, зато она является основой теоретических рассуждений, размышлений о трудового процесса и его организации в больших группах, совершенствования реального свиту.
Согласно концепции рациональной бюрократии отбор и пребывания в должности основываются на компетентности: здесь важно, что вы знаете, а не кого вы знаете. Правила, инструкции и процедуры, которые прошли испытание практикой, является основой для принятия решений, а власть распределяется согласно должности. Руководитель на вершине иерархической пирамиды не может знать все о возможностях выбора, который ему необходимо сделать, но он может воспользоваться помощью других. Квалифицированные специалисты, подобранные на низшие уровни иерархии, могут отфильтровать важную информацию и передать ее наверх. Поскольку при идеальной форме организации эти эксперты не заинтересованы в сокрытии информации, не исключено, по крайней мере теоретически, что высшие руководители будут лучше информированы, имея дело только с соответствующей частью совокупной информации.
Рационально действующий менеджер - это руководитель, который хорошо информирован. Нерационально действующему менеджеру не хватает знаний. Первый намерен, цель. Второй - нет. Рациональность выступает средством дифференциации различных поступков. Рациональное поведение ориентирована на однозначную цель, а средства для достижения этой цели выбираются на основе оптимальной доступной информации.
Признание рациональной, нормативной или математической теории принятия решений произошло во время Второй мировой войны. Подразделения оперативных исследований английского и американского флотов по ведению боевых операций против сумбарин прославились тем, что им повезло решить некоторые наиболее сложные проблемы ведения боевых действий. Используя математику и другие науки, эти подразделения способствовали увеличению шансов на выживание союзных конвоев, которые пересекали Северную Атлантику, благодаря выбору оптимальной схемы глубина - заряд при атаках самолетов и надводных кораблей на подводных лодках противника. После войны Генри Форд II доказал, что если проблемы войны можно решать с помощью математики и статистики, то таким же образом можно решать и проблемы принятия решений в менеджменте, в результате чего появилась нормативная теория принятия ришень.
Назначение нормативной теории принятия решений - помочь менеджерам достичь цели или норм, которые они поставили перед своей организацией. Правила принятия решений направлены на максимизацию прибыли и доходов. Согласно этой теории менеджеры являются Максимизатор полезности (удовлетворение потребностей), которые знают все альтернативные варианты действий в каждой конкретной ситуации, то есть они достаточно информированы и рациональни.
На основе предположений о рациональности даже решения стратегического характера можно разработать так, что они окажутся рациональными. Стратегические решения становятся соответствующим процессом, в который входят постановка цели, изучения окружающей среды, идентификация личных стратегических способностей (т.е. оценки сильных и слабых сторон), формирование альтернативных стратегий, выбор одного из них, реализация выбранной стратегии и напряженная работа по достижению поставленной цели. Однако каким бы результативным не был подобный подход, все же остается ощущение, что предположение о лице, которое принимает абсолютно рациональное решение, не имеет ничего общего с действительностью. Дело в том, что неопределенность - это правило, а не исключение в деятельности менеджера. М. Вебер осознавал, что идеальная бюрократия - лишь абстракция, упрощение, модель, хотя другие исследователи считали, что специалисты по менеджменту доверяют матрицам решений больше, чем это допустимо. По их мнению, никто не может быть настолько логичным, как это подано в модели «дерева решений».
Если М. Вебер обосновал важную роль рационализма, то Г. Саймон использовал это понятие для исследования поведения администраторов. Г. Саймон изучал вопрос и способы принятия решений в течение ЗО лет. Идеи о принятии решений в менеджменте он начал разрабатывать в своей книге "Административная поведение", опубликованной в 1946 г. Ориентированность книги на принятие решений оказалась в самом методологическом подходе, согласно которому любая практическая деятельность состоит из решений и действий. Управления и администрирования необходимо рассматривать и как процесс принятия решений, и как процессы, в состав которых входит дия.
Решение рассматривается как понятие иерархического характера. Каждое решение на низком уровне связано с реализацией цели, заданной в решениях, принимаемых выше. Например, решение начальника производства непосредственно включают решения, принятые вице-президентом по производству. Средний руководящий персонал, находящийся в подчинении начальника производства, принимает личные решения и ориентирует их на реализацию решений, принятых начальником производства. Решение - это логическая взаимодействие средства - результаты, причем результаты (цель) на одном уровне становятся средством, с помощью которого будет достигнута цель на высшем уровне. Поведение при принятии решения характеризуется целенаправленностью, если оно ориентировано на достижение цели. Оно рациональное условии, что направлено на достижение предварительно поставленной мети.
Рациональность имеет комплексную природу, объективный характер и находит свое выражение в решениях, которые максимизируют ценности менеджера или организации. Однако объективной рациональности практически не существует, поскольку для этого необходимо абсолютное знание всех возможных вариантов выбора и их результатов, а также определенных способов получения знания, которое вытекает из несовершенной практики. Если объективная рациональность недостижима, тогда, очевидно, можно реализовать субъективную рациональность, т.е. максимизировать результат, обусловленный ограниченным знанием применительно к конкретной ситуации. Однако в ходе дальнейших исследований выясняется, что даже такая рациональность невозможна и недоступна.
Г. Саймон, чтобы проиллюстрировать это положение, дает определение общей идеи рациональности, которая "имеет отношение к предоставлению преимуществ альтернативам поведения в рамках некоторой системы ценностей, при этом последствия этого поведения подлежат оценке". Состояния объективной рациональности может достичь экономический субъект (это определено в классической экономической теории), но не административный работник, который действует в реальном мире, где принимаются решения. Такой работник всегда имеет ограниченные знания или ограниченную рациональность, и ему недостижимо абсолютное знание. При выполнении организационных задач он ведет последовательный поиск случайно произведенных альтернативных решений и достигает скорее удовлетворительным, чем максимальных результатов. По-другому человек принимает только удовлетворительные решения, потому что она не обладает достаточным знанием максимизации в связи с относительностью знания природы. За ней не признается даже право на субъективную рациональность, потому что на выбор альтернатив максимизации в пределах ограниченного знания влияет скорее порядок, в котором рождаются эти альтернативы, чем некоторая объективная реальность, и определяется максимизация.
Администратор в рамках теории принятия решений Саймона на основе личного опыта выбирает то решение, которое он считает удовлетворительным выполнением задания. Например, акционеры доход со своих капиталовложений 15%, тогда менеджеры, принимающие решения, отмечают, что работники не выражают недовольство тем, что сверхприбыль получается за счет снижения заработной платы заказчик не жалуется на то, что прибыль достигается за счет чрезмерно высоких цен , а государственные контролеры покидают компанию в покое и ни инвестора не спрашивают о том, представляют ли эти 15% абсолютный максимум, который можно заработать. Таким образом, менеджеры (или те, кто принимает решения) концентрируют внимание на получении удовлетворительного прибыли, и их (его) не интересует объективная реальность. Г. Саймон делает вывод: "... то, что, по убеждению менеджеров, необходимо делать ... довольно часто отличается от того, что они делают на самом деле".
Технологии принятия и реализации управленческих решений - это очень непростые операции, имеющие свою специфику и сложность. Ведь решение - не только процесс, но и один из видов мыслительной деятельности и проявления воли человека. Его характеризуют как составляющие процесса управления предприятием следующие признаки: возможность выбора из множества альтернативных вариантов - если нет альтернативы, то нет выбора, следовательно, нет решения, наличие цели - бесцельный выбор не рассматривается как решение; необходимость волевого акта лица, принимающего решения при его выборе, потому что это лицо формирует решение в борьбе мотивов и сумнивив.
Всего объектом технологии управления, сущностью которого является решение, могут быть различные процессы, в частности: порядок выполнения отдельной функции управления или совокупности их, принятие решений при реализации тех или иных задач управления; обработка документа или группы документов. Технология управления делится на два вида: функциональную и предметну.
Функциональная технология рассматривает приемы и методы выполнения той или иной функции.
Предметная технология рассматривает переработку различных видов информации. На практике обычно используется комбинированная технология, когда в подразделении обработка информации и принятие решений происходят по предметно-функциональному признаку. Таким образом, процесс управления включает совокупность соединенных, взаимодействующих между собой технологических циклов, процедур, операций и отдельных действий работников управленческого аппарата, основанных на функциональном, операционно-технологической и профессионально-квалификационном разделении праци.
В понятие технология принятия решения входят следующие элементы: что делать (количество и качество объекта)? С какими затратами (ресурсы)? Как делать (по какой технологии)? Кому делать (исполнители)? Когда делать (сроки)? Для кого делать (потребители)? Где делать (место)? Что это дает (экономический, социальный, экологический, технический эффекты)?
Если вы ответили на все эти вопросы количественно и согласовали (связали) элементы в пространстве, во времени с ресурсами и исполнителями, это означает, что технология принятия решения розроблено.
Процесс разработки управленческого решения входит в управленческих процесив.
Технология управленческих работ - это рациональная последовательность операций и процедур (информационных, логико-мыслительных, расчетных, организационных и т.д.), которые выполняются руководителями, специалистами и техническими исполнителями с использованием конкретного средства воздействия на объект управлиння.
Основой технологии работ, повторяющихся служит операция. Она представляет собой однородную, логическую, неделимую часть процесса управления. Понятие операция и процедура являются ключевыми в изучении технологии управления. Наряду с этим понятие операция широкий смысл и охватывает любые целесообразные действия человека - производственные, технологические, управленческие тощо.
Операция - это любое действие, мероприятие (или система мер), объединенные единым замыслом и направлены на достижение соответствующей цели. Комплекс действий, выполняемых в рамках одной операции, может состоять из нескольких элементов, поэтому операцию можно рассматривать и как совокупность элементов трудовых процессов, используемых работниками управленческого аппарата. В основе построения операций должен быть положен, прежде всего, целевую завершенность действия в отношении виконавця.
Понятие процедура отражает порядок подготовки, рассмотрения, обсуждения, выполнения ряда последовательных и параллельных операций в процессе управления. Управленческая процедура представляет собой совокупность правил, последовательно реализуются при выполнении организационных, инновационных и других операций, что приводит к решению задач, стоящих перед объектом или субъектом управлиння.

<- Глава 11. ПОДГОТОВКА И ПРИНЯТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ 11.2. Выявление проблем как обоснование необходимости принятия решений ->