Шегда. Менеджмент (2002)

15.2. Подходы к изучению эффективности менеджмента предприятия

Рассмотрим понятие эффективности, которое охватывает различные сферы человеческой деятельности с позиции теории и практики современного менеджмента. Такой подход диктуется не только методологическими соображениями, но и тем, что это понятие достаточно широкое трактование. Буквально эффективность (от лат. Effectus) означает действенность, результативность, продуктивнисть.
Эффектом характеризующееся взаимодействие, которая дает результат. Однако эффект и эффективность не совпадают. Эффективность присуща не любом взаимодействии, а лишь целенаправленной, поэтому эта категория имеет управленческий характер и отражает прежде всего степень достижения цели. Таким образом, в отличие от эффекта, эффективность - это всегда соответствующее соотношение (результата и цели или результата и затрат на его достижение), то есть эта величина относительная. Этой исходной позицией и определяется понимание эффективности управлиння.
Научный менеджмент, на котором основывается большинство современных теорий и практика управления, справедливо называют эффективным менеджментом.
Именно стремление к эффективности функционирования крупных промышленных предприятий способствовало появлению теории менеджмента. Несмотря на то что сегодня есть достаточно конкретные определения, для многих эффективность означает получать больше по сравнению с меньшим или, по крайней мере, с таким же. Для других это означает низкие затраты и высокие прибыли. Действительно, есть определенная истина в этих популярных, близких по значению мыслях. В экономике, а следовательно и в менеджменте, понятие эффективность означает максимизацию выпуска продукции с минимальными затратами на виробництво.
Проблемы эффективности труда привели Ее разделение и специализацию как радикальный перманентный способ ее решения. Проблема эффективности - это глобальная, вечная проблема человечества. Как известно, вопрос эффективности совместной работы интересовали известных, различных по специальности людей, в частности: экономиста А. Смита, математика Ч. Бэббиджа, представителя научного менеджмента Г. Эмерсона и инших.
Как известно, Ф. Тейлор создал теорию научной работы именно на основе проблемы эффективности функционирования крупных промышленных предприятий. Другой представитель классического менеджмента Г. Эмерсон в 1908 году написал известную книгу "Эффективность как основа производственной деятельности и заработной платы", в которой уперпие систематизировал изложены научные взгляды на эффективность работы с управленческих позиций. Он считал, что проблему неэффективности можно решить двумя способами. Во-первых, для того чтобы добиться эффективности, необходимо разработать такие методы, которые бы позволяли людям достичь максимальных результатов, на которые они способны при решении задач или достижении поставленной цели. Для этого необходим тщательный анализ всех элементов труда и обучение работников оптимальных способов выполнения любой работы. Эти идеи нашли свое отражение и практическое воплощение в концепции научной организации труда Ф. Тейлора. Г. Эмерсон считал, что при достижении своей трудовой цели большинство людей работают с эффективностью не выше 60%.
Во-вторых, мы должны выработать способы разработки цели, требующей максимальной производительности, на которую мы способны. По его мнению, человеческая деятельность настолько неэффективна, что мы не производим даже 1% того, на что спроможни.
Предприятия должны обеспечивать прежде эффективное производство, чтобы достичь поставленной мети.
Содержание эффективности управления в отечественной литературе, как правило, рассматривается в двух аспектах: экономическом и социальном. Экономическая эффективность характеризуется соотношением результатов и затрат, необходимых для достижения их. Социальная эффективность отражает степень достижения социальных параметров управления. Комплексно эти категории составляют социально-экономическую эффективность управлиння.
В иностранной литературе понятие эффективность бизнеса внутрифирменного менеджмента выражается тоже двумя ключевыми терминами: efficiency и effectiveness.
Первым из них выражается соотношение между объемом выпуска продукции и необходимыми для ее производства ресурсами. Это, так сказать, внутренний параметр функционирования, который используется для оценки экономичности работы подразделений и организации в цилому.
Срок effectiveness используется для определения степени достижения организацией ее целей. Эффективность в этом смысле означает, что работа имеет высокий уровень эффекта или результата и характеризуется такими параметрами, как выполнение обязательств, адаптивность и розвиток.
Следовательно, срок effectiveness более полно характеризует успешность работы, отражая не только экономичность производства продукции и услуг, но и характеристики взаимоотношений с внешней средой, которое существенно влияет на развитие организации.
Проблема повышения эффективности менеджмента как комплексного показателя требует поиска ответа на ряд вопросов, в частности: производство какой-либо продукции (услуги) может обеспечить максимум доходов? Каким рынкам отдать предпочтение? В каком направлении улучшать экономические характеристики товаров и рынка? Соответственно используются и равного понятие efficient и effective.
Первое касается агентов производства, их действий или средств и означает способность получать желаемый результат (эффект) в соответствии с поставленной задачей. Второе характеризует уже выполненную работу или самого исполнителя и означает наличие высокого уровня результатов (эффекта).
Перед отечественными предприятиями стоит задача повышать эффективность не только производства, но и всех других сторон деятельности, в частности изучение рынков и удовлетворение потребностей клиентов, инноваций, управления персоналом и финансами, защита окружающей среды тощо.
Иными словами, речь идет об эффективной работе всех подсистем и предприятия в целом с помощью управленческой системы. Поэтому под эффективностью менеджмента следует понимать прежде всего такое управление, которое обеспечивает эффективность функционирования и развития предприятия как целостной социально-технической системы. Эффективность деятельности всех первичных звеньев экономики составляет тот фундамент, на основе которых строится эффективность национальных экономик в целом. Для того чтобы понять методологию измерения и оценки эффективности, необходимо рассмотреть теоретические концепции и модели функционирования организаций в системе рыночных видносин.
В теории менеджмента выделяют четыре типа моделей организации пидприемства.
Первый тип представлен механистической модели конструкции предприятия. Теоретической базой ее построения есть положения школы научного менеджмента. Ф. Тейлор рассматривал эффективность с точки зрения факторов времени и движения. Разделение производственного процесса на автономные, полностью программируемые элементы и последующее оптимальное объединение их в единое целое - обязательное условие, согласно этой теории формирует высокопроизводительную организацию.
Другой представитель этого теоретического направления М. Вебер выдвинул и обосновал положение, согласно которому наиболее эффективной формой человеческой организации является рациональная бюрократия. Предприятие - это механизм, который является комбинацией основных производственных факторов: рабочей силы и средств производства. Для достижения максимизации прибыли менеджмент организации должен быть ориентирован прежде всего на оперативное управление, с помощью которого оптимизируется структура производственных факторов и всего процесса производства. Согласно этому оценки эффективности функционирования организации происходит по экономическим показателем, который определяется как отношение произведенной продукции к затраченным ресурсив.
Модель рациональной бюрократии (ее также называют механистической модели организации) позволяет аналитически изучить технико-экономические связи и зависимости различных факторов производства, и это составляет ее сильную сторону. Однако в ней недостаточно учитываются роль и значение человеческого фактора в эффективной работе организации.
Второй тип модели - социальная модель - основывается на теории человеческих отношений и данных наук о поведении человека. Она нашла отражение в работах таких ученых, как Э. Мэйо, Д. Мак-Грегор, Ч. Барнард, Н.А. Ветки и ин.
Эта модель строится на теоретическом положении, согласно которому важнейшим фактором производительности на предприятии есть человек, который самореализуется, а не экономическая, т.е. социальный деятель. Поэтому элементами модели являются такие составляющие, как внимание к работникам, их мотивация, коммуникации, участие в принятии решений. При этом особое внимание уделяется стилю управления и его влияния на показатели производительности и удовлетворенности работников своим трудом, строится система поддержки человеческих отношений в организации.
Главная задача менеджеров при таких условиях заключается в управлении персоналом, что в конечном итоге должно приводить к достижению цели предприятия. Если все внутренние управленческие процессы, связанные с персоналом, осуществляются должным образом, в организации не возникает проблем с выполнением задач по выпуску продукции, прибылью, доходами и т.д.. Как критерий успешности работы по этой модели берется совершенствования, т.е. развитие человеческих ресурсов организации.
Такой подход требует разработки специальных методов, позволяющих оценивать качество труда, состояние организации в целом и выявлять внутренние процессы, требующие мероприятий по повышению производительности праци.
Возможности использования модели, построенной на основе теории человеческих отношений и данных наук о поведении человека, для поиска резервов эффективности организации ограничены, потому что внимание концентрируется только на одном внутреннем факторе - человеческом, тогда как остальные факторов производства трактуются как подчинены этому главному. В этом подходе, как и в механистической модели, управленческая система ориентирована на анализ сугубо внутренних факторов и условий функционирования организации. Таким образом, обе эти модели оказываются закрытыми, т.е. не учитывают влияния на эффективность внешней середовища.
Третий тип модели представляет предприятие в виде сложной иерархической рыночной системы, которая тесно взаимодействует с внешней средой. Основу при этом составляет общая теория систем. Существенный вклад в ее развитие внесли А. Чандлер, П. Ло-уренс, П. Друкер, И. Ансофф и ин.
Главная идея этой теории состоит в признании взаимосвязей и взаимозависимостей элементов и всей системы в целом с внешней средой. Согласно такому подходу организации рассматриваются как составные части рынка, который влияет на их структуру и систему управлиння.
Главным направлением деятельности менеджеров по этой модели является стратегическое управление. В условиях, когда все взаимосвязаны предприятия действуют самостоятельно по своему усмотрению, поведение организации не может быть объектом точного прогнозирования и планирования. Эта модель предполагает единство системной многоплановости и сложности внешней среды, тогда как предыдущие модели направлены на упрощение проблем функционирования пидприемств.
Эффективность организации при таких условиях оценивается как системная деятельность, учитывающей ее способность к саморегулированию и самоорганизации, а также достижения цели при изменении внешних условий и факторов. В центре внимания при оценке эффективности оказываются так называемые входы в систему, т.е. ресурсы, поступающие из внешней середовища.
Оценивая эту модель, необходимо учитывать, что в ней, несмотря на большое значение внешней среды, определяются правила игры на территории эффективности. Внутренняя среда любой организации, которое формируется под влиянием управленческих решений, принимаемых ее руководством, реально определяет уровень системной ефективности.
В четвертом типе модели предприятие рассматривается как общественная организация, в деятельности которой заинтересованы различные группы людей, которые являются их составляющими, а также те, которые находятся за ее пределами. В связи с этим цель предприятий трактуется с позиции не только производства, сбыта, получение прибыли, но и удовлетворение разнообразных потребностей таких субъектов, как потребители, поставщики, инвесторы, конкуренты, общество в целом. Основу этой модели (она формируется из 80-х годов XX в.) Составляет теоретическая концепция заинтересованных групп, согласно которой организации должны учитывать различные интересы партнеров, круг которых может быть достаточно широким. При учете их интересов используется критерий стоимостной оценки услуг, которые получает организация, по сравнению с ее ресурсными затратами. Такой подход практически означает принятие за основу стратегии ограниченной оптимизации, при которой достижение какой-либо одной цели организации лимитируется требованиями реализации другой цели на допустимом уровне. Это приводит к необходимости соблюдения соответствующего баланса между такими разными по значению задачами, как, например, объем продаж, прибыль, доходы, интересы персонала и местных органов власти, защита окружающей середовища.
Общественное значение предприятия проявляется в усилении роли и влияния на его работу социальных норм и ценностей, культурных и моральных установок как внутри системы, так и относительно внешней среды. В связи с этим основные функции менеджмента следующие: достижение высокой производительности и эффективности очередей укрепления духа сотрудничества и вовлеченности работников в дела организации для усиления позиции предприятия в обществе, постоянное балансирование интересов основных групп, привлеченных к делам организации.
Определение эффективности в таких случаях основывается на выборе ценностей и установлении политической ориентации организации. Поэтому наряду с использованием критериев социально-экономической эффективности деятельности организации оценивается и по таким направлениям, как политика, согласования личных интересов с интересами партнеров по бизнесу, а также соответствие социально-культурной политики нормам и ценностям коллектива и общества в цилому.
В реальной действительности трудно найти организации, которые планировали свою деятельность только по одной модели. Наблюдается процесс эволюционного перехода от одних приоритетов к другим или сочетания зависимости от ситуационных условиях воздействия внешних и внутренних факторив.
Целесообразность оценки эффективности предприятия с позиции менеджмента заключается в том, что ее показатели предпосылкой соответствующих решений, позволяющих активно влиять на текущее состояние и тенденции развития. Они индикатором благосостояния организации.
Организация, стремящаяся к успешного функционирования и развития, разрабатывает методологию и систему измерения, которые отражают приоритеты собственной деятельности и является руководством для того, что, где и когда необходимо измерять, кто должен этим заниматься и с чем сравнивать, чтобы сделать правильные выводы. В теории управления выделяют взаимосвязанные категории эффективности производства и эффективности управления, основанные на сопоставлении результата и затрат. В последний учитывается особенности управленческой праци.
В системах закрытого типа методология измерения и оценки эффективности деятельности предприятия основывается на анализе и расчета показателей, отражающих использование внутренних ресурсов, привлеченных или потребленных в процессе производства продукции или послуг.
Такой подход считается наиболее удобным для выявления и изучения динамики эффективности. Организации признаются эффективно действующими, если ими реализовано целевые установки по производству продукции и услуг. Путем сопоставления объема продаж и расходов используемых ресурсов (совокупного капитала) определяют следующие показатели: производительность, рентабельность, оборот, ресурсовиддача т.д.. Степень использования потребленных ресурсов, т.е. текущих расходов, определяется путем сопоставления их с объемом продаж. При этом следует отметить, что существуют различные варианты расчета указанных показателей эффективности, а конкретное содержание их зависит от цели измерения и контролю.
Первая модель эффективности ориентирована на получение максимальных выходов системы, поэтому организации детально анализируют именно производственную деятельность, сопоставляя ее экономические результаты с использованными производственными ресурсами. Важность расчетов для каждого предприятия определяется тем, что за ними анализируется его конкурентоспособность. Эффективность отдельных видов ресурсов оценивается с помощью показателей ресурсовиддачи, которые определяются на основе сопоставления результатов с ресурсами.
Система общих и специфических показателей, как правило, дополняется анализом технико-экономических параметров и факторов, влияющих на эффективность, в частности: ассортимент, использования рабочего времени, динамика брака тощо.
Недостатком первой модели оценки эффективности является то, что с ее помощью часто не учитываются такие факторы, как удовлетворенность работников, постоянная готовность организации адаптироваться к изменениям внешней середовища.

<- 15.1. Концептуальный подход к системе внутрифирменного управления 15.3. Содержание экономики управления и ее показатели ->