Крушельницкая. Управление персоналом (2003)

2. Элементы кадровой политики и их характеристика

Кадровая политика является составной частью стратегически ориентированной политики предприятия. Она определяет характер взаимоотношений руководства с его персоналом, основные направления, формы и методы работы с ним. Кадровая политика направлена ​​на создание ответственного, сплоченного коллектива, способного своевременно реагировать на постоянно меняющиеся требования рынка с учетом стратегии развития организации. Она включает следующие элементы: тип власти в обществе, стиль руководства, философия предприятия, правила внутреннего распорядка, коллективный договор, устав организации, и через них реализуеться.
Формирование кадровой политики осуществляется на основе общей декларации прав человека, Конституции государства, программ управляющей партии, Гражданского кодекса и Кодекса законов о труде. Кадровая политика разрабатывается высшим руководством предприятия и кадровыми службами.
Типы власти в суспильстви
В обществе исторически известны три типа власти, возникшие несколько тысячелетий назад и дошли до нашего времени через опыт народов и личностей. Название их происходит от греческого слова «kratos» - влада.
Охлократия (ohlos - толпа) - буквально власть толпы, которая характеризуется отсутствием четкого подчинения граждан нормам морали и права, и общественное поведение которых определяется на стихийных собраниях, митингах, демонстрациях. Этот вид власти возник во время распада первобытного строя и прошел все исторические эпохи. Она существовала в Древней Греции, Германии, России. В основе этой власти - критика и отрицание существующих законов государства, гражданской морали, институтов власти и апелляции к примитивным интересов людей типа «позор», «грабь награбленное».
Автократия (author - автор) - неограниченная власть одного лица. Она возникла в условиях первобытного строя и ее «золотое время» пришелся на рабовладельческий и феодальный строй, когда власть держалась на «карающий ножи». В зависимости от формы и степени принуждения народа выделяют следующие модификации автократии с наиболее выраженными представителями:
тирания (Нерон, Иван Грозный)
диктатура (Гитлер, Сталин, Франко)
монархия (Петр, Наполеон, Екатерина II),
Автократия целесообразна, когда проводится принципиально новая политика в обществе, на предприятии и необходимо преодолеть сопротивление «толпы» и старых традиций и подчинить ее основной цели нового лидера. Если лидер государства, общества, предприятия прогрессивный, умный, то автократия - единственный способ быстрого введения новаций и решения поставленных завдань.
Демократия (demos - народ) - предусматривает «власть народа» на основе самоуправления. Демократический принцип организации государства известен со времен Древней Греции. Демократия позволяет использовать внутренний потенциал человека, перейти от методов принуждения к методам убеждений. Развитие демократии возможен при использовании в управлении профессиональных менеджеров, выбора руководителя трудовым коллективом, развития самоуправления. Демократия базируется на принципах самоуправления, выборности руководителей, изменением органов власти, подчиненности меньшинства бильшости.
Современный этап развития Украины характеризуется переходом от автократии к демократии, с проявлением охлократии.
Стиль керивництва
Кадровая политика в значительной степени зависит от стиля руководства. Типы власти в обществе сформировали три основных и один комбинированный стиль керивництва.
Авторитарный стиль - руководитель при принятии решений ориентируется на собственные цели, критерии и интересы, практически не считаясь с мнением коллектива и ограничиваясь узким кругом единомышленников. Во внедрении решений в жизни занимает жесткую позицию, активно использует методы административного и психологического воздействия. Оппозицию не признает, освобождает «неугодных работников». Всегда уверен в себе, опирается на свои как знания, так и связи с государственными органами власти. Руководитель такого типа может достичь высоких успехов, но и может привести свою организацию к банкрутства.
Демократический стиль базируется на сочетании принципа единоличного руководства и самоуправления. Руководитель этого типа выбирается членами трудового коллектива открыто на собраниях и должен отстаивать и выражать его интересы. Как правило, он может успешно выявлять, принимать и реализовать стратегические цели развития предприятия, сочетая групповые интересы. В работе опирается на группу единомышленников, он является хорошим «дипломатом», стратегом, политиком.
Либеральный стиль - руководитель в принятии решений ориентируется на цели и интересы отдельных групп трудового коллектива, постоянно маневрирует, чтобы сохранить паритет интересов, часто занимает различные позиции сторон. Преимущества либерального стиля заключаются в групповом принятии управленческих решений, однако часто либеральный руководитель не имеет сильной, четкой цели, глубоких знаний. Это довольно неустойчивый стиль руководителя и происходит от охлократии.
Смешанный стиль - предполагает сочетание вышеперечисленных типов керивництва.
Философия (кредо) предприятия - это совокупность моральных и административных норм и правил взаимоотношений персонала, подчиненных достижению стратегической цели предприятия. Философия предприятия включает следующие разделы:
цели и задачи предприятия, деловые и моральные качества персонала
условия труда, рабочее место, оплата и оценка труда;
социальные ценности и социальные гарантии.
Правила внутреннего трудового распорядка работников и служащих является важным нормативным документом, регламентирующим наем и увольнение работников, рабочее время, порядок разрешения трудовых споров. Это внутренний, нормативный документ, который должен соответствовать Кодекса законов о труде и Типовым правилам и учитывать специфику предприятия. Он включает следующие разделы:
общие положения;
порядок найма и увольнения работников;
время работы и отдыха;
основные обязанности работников и администрации;
служебная и коммерческая тайна;
меры поощрения и покарання.
Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между наемными работниками и работодателями. Содержание коллективного договора определяется сторонами в пределах их компетенции. В Коллективном договоре устанавливаются взаимные обязательства сторон по регулированию трудовых, социально-экономических отношений, в частности:
обеспечения равноправия сторон, соблюдение норм законодательства;
установление форм, систем и уровня заработной платы, режима работы и условий труда;
обеспечение участия членов трудового коллектива в управлении организацией;
реальность обеспечения принимаемых обязательств, контроль за выполнением коллективного договора и ответственность сторин.
Коллективный договор может предусматривать дополнительные по сравнению с действующим законодательством и соглашениями, гарантии, социально-бытовые пильги.
Заключению коллективного договора предшествуют коллективные переговоры. Сроки, порядок ведения переговоров, разрешения разногласий, возникающих при их ведении, порядок разработки, заключения и внесения изменений и дополнений в коллективный договор, ответственность за его выполнение регулируются Законом Украины «О коллективных договорах и соглашениях».
Коллективные договоры подлежат подведомственной регистрации местными органами государственной исполнительной влади.
Коллективный договор вступает в силу со дня его подписания представителями сторон или со дня, указанного в нем и действует в течение установленного термину.
Положения коллективного договора распространяются на всех работников предприятия, учреждения, организации независимо от того, являются ли они членами профессионального союза, и обязательны как для собственника или уполномоченного им органа, так и для работников предприятия, учреждения, организации.
Если условия договора ухудшают положение работника по сравнению с действующим законодательством, то он признается недействительным, поскольку коллективный договор не может ухудшать положения работников по сравнению с генеральным, отраслевым и специальными угодами.
Обязательства коллективного договора в сфере занятости предусматривают сохранение количества рабочих мест путем замещения выбывающих новыми, создание условий для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, оказание материальной и иной помощи семьям работников при потере ими работы и заробитку.
Контроль за выполнением коллективного договора проводится непосредственно заключившими его сторонами или уполномоченными ими представниками.
Важность подписания коллективного договора подтверждается следующими фактами:
этот документ обеспечивает устойчивые отношения между коллективом работников и владельцем, четко определяет права и обязанности сторон;
наемные работники могут удовлетворить свои интересы в большем объеме, если они действуют коллективно, о чем свидетельствует опыт стран с рыночной экономикой;
при действующих правилах партнерских отношений наемные работники имеют больше возможностей получать информацию о финансовом состоянии предприятия, о его позиции на рынке, что позволяет определиться в своих требованиях к работодателю, в первую очередь, относительно оплаты, условий и охраны труда;
в любом случае работники имеют возможность участвовать в принятии решений, что ослабляет абсолютную власть роботодавця.
Кадровая политика формируется в общей концепции предприятия, наряду с производственной, финансовой, экономической и маркетинговой.

<- 1. Сущность и задачи кадровой политики 3. Направления кадровой политики ->