Крушельницкая. Управление персоналом (2003)

1. Суть и функции социального партнерства в организации

Вопросы социально-экономического и трудового спектра является объектом социального партнерства.
Социальное партнерство - такая система отношений между наемными работниками и собственниками средств производства, при которой признаются расхождения экономических интересов различных социальных групп и право каждого из них отстаивать свои интересы через поиск компромиссов, путей взаимопонимания и сотрудничества в условиях злагоди.
Социальное партнерство в организации - это система мероприятий, обеспечивающая сотрудничество наемных работников с работодателями. Такое сотрудничество осуществляется постоянно на двусторонней основе, преимущественно в форме коллективных переговоров, коллективных договоров и соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения. Специфической формой партнерства в организации является трипаратизм (включает три составляющие), т.е. привлечение к переговорам представителей исполнительной власти. Такое сотрудничество может быть постоянной или нерегулярной, только в случаях обострения ситуации.
Становление системы социального партнерства прошло долгий и сложный путь. Когда сотрудники начали объединяться в профессиональные организации (1867), уже тогда были основаны первые попытки социального партнерства посредством переговоров и консультаций между представителями наемной рабочей силы и работодателями. Первые коллективные договоры вошли в практику в конце XIX в. во Франции, США и Великобритании. Однако прошло много лет, прежде чем коллективно-договорные системы получили законодательного закриплення.
Общественное мнение, в конце концов, прошла путь от отрицания социального партнерства как формы насилия над свободным рынком и свободой предприятий к осознанию объективной необходимости согласования интересов различных слоев населення.
Применение силовых средств (забастовок) лишь усиливают раскол в обществе, приводят к дальнейшему разрушению производства, обострение экономической ситуации.
Здравый смысл и мировой опыт убеждают, что быстрее и эффективнее выйти из кризиса можно в условиях социального мира и согласия в обществе и, прежде всего, на производстве. Например, в Великобритании забастовки считаются иррациональной действием, потому что целый год, потерянный на переговоры с одной лишь вопрос, обходится предприятию меньше, чем прекращение работы на тиждень.
Становление рыночных отношений обязательно приводит к поиску и нахождения той или иной модели отношений между собственниками средств производства и собственниками рабочей силы, к преодолению противоречий, возникающих между ними. При-всем разнообразии моделей, в целом их можно разделить между двумя полюсами, двумя идеями. Первая - идея классовой борьбы, вторая - идея социального партнерства. В мире есть сторонники как первой, так и второй идеи. Первую мы уже прошли (1917 - 1991). Последствия видоми.
Социальное партнерство является основным для нашего государства как в данный период, так и на будущее. Украина стоит перед необходимостью перехода от экономики индустриального типа к экономике научно-технической или, как ее называют, информационной экономики. ее существенная черта - изменение роли работника в процессе производства. Из простого придатка машины человек превращается в наблюдателя, контролера, регулювальника.
Компьютеризация и автоматизация производства ведут к уменьшению доли простого труда и увеличение доли сложной, творческой работы. Происходит своеобразное «очеловечивание» производства. При таких условиях работника очень трудно принуждать к высокоэффективному труду, его надо поощрять. Это поощрение, как показывает опыт Японии, Западной Европы, осуществляется путем привлечения работников к участию в управлении производством, в основе которого лежит «социальное партнерство», которое выступает составным элементом общественного життя.
Последние достижения управленческой теории и практики подтверждают, что в основу построения системы менеджмента необходимо закладывать идею социального партнерства, которая предусматривает сотрудничество нескольких контрагентов, объединенных единой метою.
Социальное партнерство является специфической формой социальных отношений между тремя субъектами (триада) рыночной экономики: государством, наемными работниками и работодателями. Основные положения социального партнерства отображаются в законодательных актах, прежде всего, в Конституции. Для регулирования условий оплаты труда заключаются соглашения о минимальной заработной плате, тарифные соглашения тощо.
Социальное партнерство формируется как специфическая, необходимая составляющая рыночных отношений. Это - отношения между наемными работниками и собственниками предприятий (работодателями). Наемные работники через свои объединения (профсоюзы) и владельцы средств производства через свои представительные органы и являются двумя сторонами социального партнерства на различных уровнях: от производственного до общенационального. Третьей специфической стороной является государство или местное самоуправление, которые устанавливают правила игры для двух других сторон социального партнерства и для органов влади.
Потребность урегулирования отношений между сторонами возникает как на уровне предприятия, так и на национальном уровне. В организациях осуществления социального партнерства происходит на основе коллективного договору.
Сторонами социального партнерства выступают первичные носители прав и интересов наемных работников и собственников средств производства. Профсоюзные комитеты, советы, объединения работодателей, органы исполнительной власти и местное самоуправление реализуют делегированные им полномочия и выступают сторонами переговоров, сторонами коллективного соглашения (коллективного договора), сторонами коллективного трудового спора или конфликта. Исходя из этого, социальное партнерство - это урегулированная нормами права специфическая система двух или трехсторонних общественных коллективных правоотношений между собственниками средств производства (работодателями), наемными работниками и государством (с местным самоуправлением) или их представительными органами в процессе реализации прав и интересов сторон по социально- экономических и трудовых питань.
Согласно Закону Украины «О социальном партнерстве» определяются следующие формы сотрудничества: консультации, переговоры, заключение коллективных договоров и соглашений, совместное решение коллективных трудовых споров, организация примирительных и арбитражных процедур, участие в работе органов социального партнерства; рассмотрение и решение претензий и разногласий, контроль за выполнением общих договоренностей. Очевидно, перечисленным нельзя ограничиваться, ибо практика приводит другие формы сотрудничества, которые есть в Украине и за ее пределами, в частности, на производственном уровне - это участие работников в управлении производством, в корпоративных правовых действиях (распределение прибыли, доходов от собственности и т.п.), в управлении средствами обязательного социального страхования и социального забезпечення.
Договорный процесс социальных партнеров - это механизм преобразования социально-экономических интересов сторон в конкретное право, которое защищается Законом.
Идеология социального партнерства глубоко проникла в социально-трудовые отношения стран с рыночной економикою.
Социальное партнерство в экономике рассматривается как этическое понятие и организационный принцип.
Практика показывает, что многие проблемы организации решается проще, если стороны (работодатели и наемные работники) являются партнерами, а не группами, ориентированными на конфликт. Социальное партнерство предполагает признание определенного уровня взаимной зависимости и солидарности в между личной и социальном контексте. Учитывая общечеловеческие ценности, делается попытка в интересах сторон-участников преодолеть то, что их разъединяет.
Как организационный принцип, социальное партнерство-это, с одной стороны, преодоление давления авторитарных бюрократических структур владельцев предприятий, а с другой - страхование односторонних эгоистических групповых действий наемных працивникив.
Кроме этого, социальное партнерство предполагает признание различного рода социальных интересов отдельных общественных групп и предоставления им права участвовать в формировании и принятии решений по вопросам распределения валового продукта. Одновременно это означает отход от веры в утопическую социальную гармонию. Социальный мир рассматривается как результат активного сотрудничества партнеров, их взаимных зусиль.
Социальное партнерство - интегрирующий элемент рыночной экономики, а виды и принципы сотрудничества зависят от того, на каком уровне осуществляется социальное партнерство. Различают социальное партнерство на предприятии и социальное партнерство вне предприятия, но во всех случаях оно предполагает готовность к взаимопониманию и стремление к социальному виривнювання.
Социальное партнерство выполняет три функции:
защитную - выравнивание шансов работников, недопущения изменения условий труда не в пользу работника;
организационную ~ гласность и четко определен порядок заключения соглашений, их стандартизация и т.п.;
миротворческую - на период действия соглашения не допускаются трудовые конфликты, не выдвигаются новые вимоги.
Система регулирования отношений между наемными работниками и работодателями с участием государства называется трипаратихмом. Социальное партнерство направлено на:
привлечение работников к участию в управлении производством;
заключения систем соглашений и коллективных договоров;
регулирования социально-трудовых отношений
проведение переговоров на национальном, региональном и местном ривнях.
Главными задачами системы социального партнерства в Украине следует считать:
привлечения всех субъектов общественных отношений к управлению и преодоления на этой основе монополии в распределении созданного продукта;
усиление мотивации к труду для обеспечения высоких результатов работы как необходимого условия повышения качества жизни;
устранения недоразумений и противоречий относительно намерений, представляющих законные интересы каждой из сторон
достижения взаимного стремления к выполнению намеченных программ, способствовать утверждению в обществе социального мира и злагоди.
При этом, в процессе реализации этой системы должны быть решены такие важные проблемы:
формирования новой мотивационной поведения субъектов общественных отношений, которая отвечает требованиям конкурентного рынка;
основания социально-трудовых отношений, определяющих равноправие всех форм собственности (на землю, капитал, средства производства и рабочую силу) и устанавливают недискриминационные условия формирования их стоимости
устранение факторов социальной напряженности в обществе и уменьшение на этой основе отрицательных экономических последствий;
создание условий для постепенного формирования эффективного власника.
Социальное партнерство следует воспринимать как форму существования различных субъектов общественных отношений, которые становятся партнерами в процессе производства. Став заинтересованными участниками единого процесса, сторонами партнерства на принципе сотрудничества и поиска компромиссов, согласования действия в реализации своих интересов, они договариваются на демократических принципах о оптимальные параметры социально-экономического развития, определяют условия создания и распределения произведенного продукта и обязуется их выполнять. По сути, социальное партнерство - это новая система общественных отношений, которая должна обеспечить принципиально отличный тип распределения продукции на демократических принципах, а именно - на основе договоренности о доле созданного валового продукта каждого субъекта.
Социальное партнерство должно стать:
элементом формирования социально-ответной политики, определяет уровни формы ответственности за невыполнение условий договоренности (выявление недоверия ответственному лицу, освобождение от должности, возмещение материального ущерба)
организационным принципом организации отношений собственности, по согласованию с партнерами определяет равные условия создания рынка труда, средств производства, капитала через согласование политики налогов, цен, заработной плати.
Социальное партнерство, базирующееся на основе соответствующей законодательной базы, четких принципах, балансе интересов всех сторон партнерства, в значительной мере способствует экономическому развитию государства, достижению согласия и социального мира в суспильстви.
Следует помнить, что рыночной экономике присущи как социальное сотрудничество, так и социальные конфликты. В связи с этим Верховная Рада Украины приняла Закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)». Для усиления примирительной работы в 1998 году в Украине создано независимое Национальную службу примирення.
Законодательная база, созданная в Украине с учетом международного опыта, норм и положений конвенций и рекомендаций МОТ, позволит успешно решать основные задачи социального партнерства.
За последние годы нашей страной ратифицировано 50 конвенций МОТ по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и социального партнерства.

<- ТЕМА 10. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ОРГАНИЗАЦИИ 2. Система регулирования социально- трудовых отношений в организации ->