Крушельницкая. Управление персоналом (2003)

4. Государственное регулирование оплаты труда

Система регулирования заработной платы в Украине состоит из четырех подсистем: государственного регулирования; договорного регулирования; рыночного регулирования; регулирования зарплат на предприятиях, учреждениях и организациях. Такое отделение этих подсистем мотивируется тем, что они являются относительно самостийними.
Государственное регулирование оплаты труда является системой определения правил, процедур, нормативов, норм и гарантий в оплате труда на основе принятия определенных законодательных и нормативных актов и контроля за их соблюдением органами власти. Главной целью государственного регулирования оплаты труда является создание необходимых условий для обеспечения выполнения заработной платой всех присущих ей основных функций (воспроизводственной, мотивирующей, стимулирующей, регулирующей и социальной), а также сдерживания необоснованного роста заработной платы, не связанного с объемами производства и реализации продукции (работ, услуг).
Принципиально важно, что ни одна страна в мире не может обходиться без государственного регулирования оплаты труда, хотя сфера, масштабы, методы и процедуры такого влияния разнообразны. Функции государства (законодательной и исполнительной власти) как субъекта организации оплаты труда в обществе неоднозначные и сложные. Это мотивируется тем, что государство одновременно выступает в разных ролях: владельца, законодателя, защитника интересов работников предприятий, гаранта соблюдения законов о труде и его оплате, собственность, налоги, цены, занятость населения и другие, связанные с заработной платой.
Государственное регулирование оплаты труда основывается на реальных финансовых возможностях страны и обеспечении сбалансированности интересов всех слоев населения, а также реализации норм, содержащихся в конвенциях и рекомендациях Международной. Организации Труда, Конституции Украины, Кодексе законов о труде, в законодательных актах страны. Прежде государство обязано реализовать нормы и гарантии права наемного работника на получение заработной платы, размер которой обеспечивал бы ему и членам его семьи достаточный жизненный уровень, как это предусмотрено ст. 48 Конституции Украины. Оплата труда государство регулирует прямыми и косвенными методами.
Прямое регулирование - это непосредственное установление определенных количественных параметров и норм заработной платы, которые являются обязательными для предприятий независимо от форм собственности и хозяйствования. Сфера такого регулирования установлена ​​Законом Украины «Об оплате труда». Согласно этому закону такое регулирование производится с помощью:
- Установление размера минимальной заработной платы, других государственных норм и гарантий, условий и размеров оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, а также руководителей предприятий, основанных на государственной и коммунальной собственности;
регулирование фондов оплаты труда работников предприятий-монополистов согласно перечню, который определяется Правительством;
налогообложения доходов работников;
использования систем индексации трудовых доходов;
компенсации работающим потери части заработка из-за задержания его выплаты;
обеспечение социальных гарантий работникам (пенсии, стипендии, выплаты по больничным и по безработице)
финансирование расходов на образование, науку, культуру и здравоохранение. Одним из основных направлений совершенствования государственной оплаты праци
является обоснованный расчет и периодический пересмотр минимальной заработной платы на национальном ривни.
Минимальная заработная плата - это законодательно установленный размер заработной платы за простой, неквалифицированный труд, ниже которого не может проводиться оплата за выполненную работником месячную, почасовую норму праци.
До минимальной заработной платы не включаются доплаты, надбавки, поощрительные и компенсационные виплати.
Минимальная заработная плата является государственной социальной гарантией, обязательной на всей территории Украины для предприятий всех форм собственности и господарювання.
Размер минимальной заработной платы определяется с учетом:
стоимостной величины минимального потребительского бюджета с постепенным сближением уровней этих показателей по мере стабилизации и развития экономики страны;
общего уровня средней заработной платы
производительности труда, уровня занятости и других экономических условий. Минимальная заработная плата устанавливается в размере не ниже стоимостной величины границы малообеспеченности, в расчете на трудоспособное особу.
Размер минимальной заработной платы устанавливается Верховной Радой Украины по представлению Кабинета Министров Украины, как правило, один раз в год, определенным путем переговоров представителей профессиональных союзов, собственников или уполномоченных им органов, которые объединились для ведения коллективных переговоров и заключения Генерального угоди.
Размер минимальной заработной платы пересматривается в зависимости от роста цен на потребительские товары и тарифы на услуги по соглашению сторон коллективных переговорив.
Минимальный размер ставок заработной платы, как минимальные гарантии оплаты труда, определяется Генеральной угодою.
Заработная плата работников предприятий на территории Украины выплачивается в денежных знаках, имеющих законное обращение на территории Украини.
Выплата заработной платы в форме долговых обязательств и расписок или в любой другой форме забороняеться.
Заработная плата может выплачиваться банковскими чеками в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины по согласованию с Национальным банком Украини.
Коллективным договором, в порядке исключения, может быть предусмотрена частичная выплата заработной платы натурой (по ценам не ниже себестоимости) в тех отраслях или тем профессиям, где такая выплата эффективная, по стоимости оплаты труда в денежном выражении, за исключением товаров, перечень которых устанавливается Кабинетом Министров Украини.
Заработная плата выплачивается работникам регулярно в рабочие дни и в сроки, установленные коллективным договором, но не реже двух раз в месяц через промежуток времени, не превышающий шестнадцати календарных днив.
В случае, когда день выплаты заработной платы совпадает с выходным, праздничным или нерабочим днем, заработная плата выплачивается напередодни.
Выплата заработной платы осуществляется по месту работы. Запрещается производить выплату заработной платы в магазинах розничной торговли, питейных и развлекательных заведениях, за исключением тех случаев, когда заработная плата выплачивается работающим в этих закладах.
По особой письменного согласия работника выплата заработной платы может осуществляться через учреждения банков, почтовыми переводами на указанный им счет (адрес) с обязательной оплатой этих услуг за счет собственника или уполномоченного им органу.
Запрещается любым способом ограничивать работника свободно распоряжаться своей заработной платой, кроме случаев, предусмотренных законодавством.
Запрещаются отчисления из заработной платы, целью которых является прямая или косвенная уплата работником, владельцу или уполномоченному им органу или любому посреднику за получение или сохранение работы. Удержания из их заработной платы могут производиться только в случаях, предусмотренных законодавством.
При каждой выплате заработной платы общий размер всех отчислений не может превышать двадцати процентов, а в случае, предусмотренном законодательством, - пятидесяти процентов заработной платы, причитающейся к выплате работникам. При каждой выплате заработной платы собственник или уполномоченный им орган должен уведомить работника о следующих данных, относящихся к периоду, за который производится оплата труда:
общая сумма заработной платы с расшифровкой по видам выплат;
размер и основания отчислений из заработной платы
сумма заработной платы, причитающейся к виплати.
Собственник или уполномоченный им орган обязан обеспечить достоверный учет выполняемой работником работы и бухгалтерский учет расходов на оплату труда в установленном порядку.
Сведения об оплате труда работника предоставляются любым органам или лицам лишь в случаях, предусмотренных законодательством, или с согласия працивника.
Контроль за соблюдением законодательства об оплате труда на предприятиях осуществляют:
Министерство труда и социальной политики;
финансовые органы;
органы государственной налоговой инспекции
профессиональные союзы и другие органы (организации), которые представляют интересы наемных працивникив.
Высший надзор за соблюдением законодательства об оплате труда осуществляет Генеральный прокурор Украины и подчиненные ему прокурори.
Не допускается от указанных органов укрытия любой информации по вопросам об оплате праци.
За нарушение законодательства об оплате труда виновные привлекаются к дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности согласно законодавством.
Косвенные методы государственного регулирования оплаты труда косвенно влияют на уровень, структуру, дифференциацию и динамику изменений заработной платы. Эти методы реализуются через определение общей стратегии, приоритетов социальной политики. Механизмом косвенных методов регулирования зарплаты применения систем:
инноваций и инвестиций; налогообложения внешнеэкономических отношений, ценообразования, антимонопольных и антиинфляционных мероприятий;
научно-методического обеспечения формирования тарифной системы, совершенствования тарифно-квалификационных справочников, проведение единой политики тарификации работ. Важной задачей государства является также регулирования социально-трудовых отношений на разных уровнях хозяйствования и создание условий для конструктивного социального партнерства в сфере оплаты труда, обеспечение социальной защиты населения, предотвращения массовых трудовых конфликтив.
Таким образом, государство регулирует те вопросы, которые без нее не могут быть решены. Все остальные вопросы оплаты труда регулируются на договорной основе.

<- 3. Формы оплаты труда 5. Современные системы оплаты труда в зарубежных странах ->